特别报道 | 东京奥运会可能取消吗？

新冠肺炎疫情被世界卫生组织（WHO）定性为“全球大流行”之后，各大体育联赛纷纷采取无观众、延期或取消等手段，东京奥运会是否如期举办也成为备受瞩目的焦点。

1，没有人承认东京奥运会“中止”？

日本首相安倍晋三在 3 月 14 日的记者发布会上重申了日本的态度——现在仍在为东京奥运会继续准备。日本官方态度也基本一致。东京都知事小池百合子承认，WHO 的决定的确会对奥运是否举办一事产生影响，但东京“可能不会选择中止举办”。

美国总统特朗普倒是在 3 月 12 日发表过“东京奥运延期一年”的“个人意见”，但负责筹备东京奥运会的大臣桥本圣子就此公开表示，国际奥委会与东京奥组委都“没有考虑过延期或者中止”。

国际奥委会主席托马斯・巴赫（Thomas Bach）却决定以 WHO 的意见为决策基础。他在 3 月 12 日接受德国广播联盟（ARD） 采访时表示，目前的确在努力推进东京奥运会照常举办，但受疫情影响，“一旦 WHO 要求中止举办奥运，国际奥委会将不得不同意中止此次东京奥运会。”

奥运圣火接力也因此受到影响，自 3 月 12 日在希腊点燃圣火之后，希腊已决定取消境内的圣火传递活动。圣火将直接于 3 月 19 日在雅典转交给东京奥组委代表，等到 3 月 26 日，自日本福岛县开始日本境内的圣火接力。

2，东京奥运可能延期吗？

正式的“延期论”同样出自东京奥运大臣桥本圣子，她在 3 月 3 日的日本国会答辩中曾说，“根据与国际奥组委的合约，奥运只要在 2020 年举行都是可行的。”

东京奥组委委员高桥治之也有类似发言，他曾经是日本广告公司电通的专务，也被认为是东京申奥成功的关键人物之一。他在 3 月 11 日接受《朝日新闻》采访时表示，虽然能按期开幕最好，但东京也必须考虑别的方案。他认为，最有可能性的延期方案是“2 年后的夏天”。

这个观点之所以容易让人接受，首先是因为从历史经验看，夏季奥运会的确并非都在夏季举办。东京 1964 年奥运会就是在 10 月 10 日至 10 月 24 日期间举行的。在历史案例中，如果主要举办地因气候、地形问题不具备某些项目的举办条件，也可以选择其他城市作为项目分会场。

然而延期并不是一个容易的决定。全球与各国的重要体育赛事都已有排期，加上必须考虑各国电视台与媒体转播权益，国际奥委会与东京奥组委必须先找到一个相对容易插空的档期。2020 东京奥运会计划于 7 月 24 日开幕，8 月 9 日闭幕。

在这些利益关系中，美国娱乐集团 NBC 环球（NBC Universal, Inc.）是一个值得注意的关键角色。这家公司支付的奥运转播费用是国际奥组委最大收入来源。

NBC 环球在 2014 年以 76.4 亿美元获得了 2024 年至 2032 年夏冬共计 6 届奥运会的美国转播权。它最早一次转播的奥运会就是 1964 年东京奥运会，自 1988 年韩国汉城（现在称首尔）奥运会之后，它就一直独家拥有奥运会在美国的转播权。在上一轮续约中，它为拿到包括 2020 东京奥运会在内的 4 届奥运会全美转播权，花费了 44 亿美元。

国际奥委会在 2013 年至 2016 年的总收入是 57 亿美元。在国际奥委会最新公布的收入来源中，奥运转播权带来的收入占 7 成以上。

NBC 环球根本不会希望奥运会延期，因为每年 9月、10 月到来年春天，它还要转播包括 NBA、MLB（美国职业棒球大联盟）、NFL（美国职业橄榄球大联盟）、NHL（国家冰球联盟） 在内的北美四大职业联赛。同样，日本的转播联盟也不愿奥运延期后和日本各类体育联赛撞期。

另一个牵涉多方的因素在选手村公寓的处理上。东京奥运选手村已经纳入“东京再开发”计划，从2019 年 5 月就开始公开销售，如今已经销售了两轮，是东京颇为抢手的新住宅区。按照原计划，选手村将在奥运结束后开始整修、陆续交付。如果延期，可能会造成未来参加奥运的 1.1 万名选手“无处可住”。

然而“延期论”并未得到承认。接受媒体采访时，东京奥组委主席森喜朗说，他也被高桥治之的言论“惊到了”。但是当他打电话给高桥治之的时候，对方说自己是“一不小心说溜了嘴”，同时向公众致歉。森喜朗进一步强调，东京奥运会各项筹备，“方向与计划都没有变化”。

3，东京奥运会可能取消吗？

根据东京都与国际奥委会签订的《举办地城市条约 2020》，一旦发生战争、内乱、国际禁运等状况，国际奥委会判断可能会为参加者带来安全问题时，将可以中止举办当届奥运会。当然，它也一定会和东京奥组委、转播商等相关机构与组织提前协商。

东京奥委会并不希望这种情况发生。因为根据这个条约，只要是国际奥委会决定中止奥运会，东京就得不到任何损害补偿，甚至连申请救济的申诉权都没有。另一方面，国际奥委会也会失去一大笔转播与赞助商收入，一大批亚洲赞助商——普利司通、丰田、松下等公司，也在为国际奥委会提供高额赞助。

NBC 环球等转播机构虽然会在奥运中止时获得保险赔偿，但是无法转播，也意味着会失去大量广告收入。

哪怕是从申奥成功那一天算起，日本也已经为这次奥运会准备了将近 7 年。日本各级政府与东京奥组委都已经为奥运会投入大笔资金。

安倍政府也面临巨大压力。2011 年 3·11 震灾之后，日本需要一个重新提振经济的契机——奥运就是其中一环。在疫情发生前——2019 年的最后 3 个月，赴日观光客数量已经比上年同期连续下滑。即便如此，2019 年仍有 3188 万访日外国游客，他们在日本的消费金额也有 4.8 兆日元（约合 3124 万亿人民币）。

日本于 2006 年提出观光立国策略，计划 2020 年有 4000 万人访日，访日游客消费额 8 兆日元（约合 5206.56 亿元人民币）。但目前，疫情已在事实上减少了包括中国游客在内的全球访日游客数量，这将对日本旅游、零售等领域带来显著影响。

摆在安倍晋三与东京奥组委面前的将是一个棘手难题。如果因为日本国内疫情控制导致奥运延期或者中止，安倍政府将会受到责任质疑。但如果在疫情蔓延情势下坚持如期举办奥运，很可能导致选手因担心感染拒绝参赛、因活动聚集造成新一轮感染等局面。这可能是这位“日本宪政史上在任时间最长”的首相面对的非常艰难的局面。

国际奥委会高级委员迪克・庞德（Dick Pound）于 2 月 25 日表示，他认为 5 月下旬将是东京奥运会是否如期举办的最终判断期限。他自 1978 年就担任国际奥委会委员，是该组织最资深的委员。截至目前，也确实没有人能给出最终结论。