新版北美自贸协定再生变数，墨西哥指责美“夹带私货”？

历经千辛万苦达成的“美国-墨西哥-加拿大协定”（USMCA，下称“美墨加协定”），可能又生变数。

近日,墨西哥外交部副部长塞亚德（Jesus Seade）对美国众议院在13日讨论的"美墨加协定"文本提出质疑。

他认为，美方单方面在执行附件中增加了美国劳工执法人员在墨西哥监督的内容,这一新增内容并未事先与墨西哥协商达成一致，侵害了墨西哥主权，无令人法接受。

此前，美国、墨西哥和加拿大三国官员10日在墨西哥首都墨西哥城签署修订后的“美墨加协定”。这一新的自贸协定需要三国立法机构的分别批准后才能生效。

美国“带私货”？

在“美墨加协定”正式签署后的几天，美墨关系又起波澜。

塞亚德14日在推特上发表了一些列推文，其中一条表示，“墨西哥绝不会接受检查员：墨西哥法律禁止这样做”。后来，他删除了部分推文，但又发了另外一条单独的，“禁止检查员。”

塞亚德在推特上如此激动，是因为美国众议院在讨论的议案中，增加了一条内容，即指定至多五名美国劳工检查人员在墨西哥监督劳工制度改革执行情况。

塞亚德说，这不属于墨西哥、美国和加拿大12月10日在墨西哥城签署的取代北美自由贸易协定的协议，而是“美国国会和行政当局政治决定”的产物。“美方应该就此问题与墨西哥方面进行协商，但是他们并没有得到任何通知。”他表示：“这样的协议跟我们无关”。

墨西哥遵守保障工会成员权利和集体协商的条款，一直是美国民主党人在谈判中最坚决的要求之一。墨西哥之前已经排除接受督察员的可能性，而是推动成立专家组以解决争端。

按照新协议，为确保墨西哥实现更高的劳动标准，三方将允许墨西哥工人成立工会，并建立全新的监管机制。

以这个机制为基础，美国和加拿大可以成立国际劳工专家小组，调查墨西哥工厂的工会投诉。小组由三人组成，一名是由美国挑选，一名是由墨西哥挑选，余下一位则是两国均同意的第三国人士。

塞亚德在14日同时表示，他在13日已经致函美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer），并会在15日前往美国首都华盛顿，当面向莱特希泽和美国众议院提出质疑。

在此之前12日，墨西哥参议院以107票赞同对1票反对通过了新版的“美墨加协定”，使之成为第一个获国会背书的签署国。

此前有部分墨西哥企业担心，墨西哥政府在与美国谈判的过程中让步太多，让墨西哥吃亏。而新协议该如何执行并不透明，文本直到11日才向墨西哥民众发布，且其中充满了矛盾性的信息。

新版贸易协定

在10日新协定签署后，墨西哥外交部在随后发表的一份公报中说，“美墨加协定”是地区性贸易协定的新模式，它保护了劳动者权益，改善了纠纷解决机制，加强了对环境的保护。该协定的签署意味着谈判过程顺利结束。

其实早在去年9月30日美墨加三国就更新北美自贸协定达成一致，把新的贸易协定命名为美墨加协定，在去年11月三国正式签署协定文本，等待各自立法机构批准生效。

但是这份协议未能够在民主党掌控的美国众议院通过。后来民主党主导谈判并在协议中加入更多与工人权益以及药物价格相关的条款。

如果不出意外，美国和加拿大预计将在2020年初批准修订后的贸易协议。美国共和党和民主党议员均表示，修订该协定得到了广泛支持。

他们表示，这项协定涵盖了每年1.2万亿美元的贸易，为美国创造了1200万个就业机会，而且占美国农产品出口的三分之一。一旦生效，新协定将取代1994年正式生效的《北美自由贸易协定》(NAFTA)。

分析人士认为，一旦这项协议通过，对于美国两党也是双赢的局面。对于正在寻求连任的美国总统特朗普来说，这将是一场政治上的胜利，并且解决了经济上的不确定因素。

而该协议的执行对众议院的民主党来说也是个好消息，因为他们可以向外界证明，他们除了在调查和弹劾特朗普外，在经济领域内也有所作为。

特朗普上任以来，多次威胁要终止1994年生效的北美自由贸易协定，批评该协定造成美国制造业岗位流失。更新北美自由贸易协定的首轮谈判于2017年8月正式启动。