研究发现：浙江自然资源资产存量上升 负债也不少

专家研究表明，2000~2014年浙江省自然资源资产负债累计达到2100亿元。其中，大气资源负债占比达到四成，水资源负债也接近三成。

浙江省环境保护科学设计研究院、浙江省环境监测中心、浙江大学环境与资源学院等多家研究机构学者的最新研究结果认为，作为经济大省，浙江应以绿色低碳经济发展为目标，统筹推进控制温室气体排放的各项举措。

专家们认为，浙江应加快产业结构优化升级、大力推进节能降耗和循环经济发展、积极发展清洁能源、增加碳汇、控制非能源活动温室气体排放和加强高排放产品节约与替代。

十八届三中全会明确提出了探索编制自然资源资产负债表的要求。国家统计局国民经济核算司司长赵同录今年3月在接受媒体采访时介绍，自然资源资产负债表可以全面反映全国或一个地区的自然资源存量、质量及变动情况，揭示经济活动主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复和提质活动情况，为制定地区发展战略、产业优化布局和衡量经济发展的资源消耗、环境损害、生态效益提供基础依据。

上述三家机构的研究人员在最新一期的《中国环境管理》上撰文介绍，2000~2014年，浙江省自然资源资产存量价值总体呈上升趋势，固定资产存量价值增加900亿元，无形资产存量价值增加200亿元。2014年，浙江省自然资源资产存量价值约为126800亿元，相当于当年浙江省GDP的3倍（2014年浙江省GDP为40173亿元，2018年达到56197亿元）。

但2000~2014年，浙江省自然资源资产负债累计也高达2100亿元。其中，大气资源负债占比最高，达39.07%，其次是水资源负债，达27.07%。

研究发现，自“十五”以来，浙江省明显加强了生态省建设、环境治理投入，研究周期内主要污染物排放总量基本得到有效控制，工业产品的污染物排放强度逐年下降，“十二五”更是加大了大气污染以及水污染的治理投入，使得大气资源负债和水资源负债的累积速率放缓，环境治理措施取得显著成效。

上述专家介绍称，研究结果表明，浙江省土地资源资产总体存量价值呈下降趋势，未来发展需提高城镇化质量，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，促进城市集约化发展。

同时，碳排放造成的价值损失量大于碳固定功能流量价值增加量，应以绿色低碳经济发展为目标，统筹推进控制温室气体排放的各项举措。

2015年9月，国家统计局发布《编制自然资源资产负债表试点方案》。在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市和北京市怀柔区、天津市蓟县和河北省等地区开展编制自然资源资产负债表试点。

为论证在县级层面编制自然资源资产负债表的可行性，国家统计局还选取内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克旗、浙江省湖州市安吉县、贵州省遵义市赤水市、陕西省延安市富县等四个地区作为试点，本轮试点从2018年1月开始到本月底结束。

上述专家介绍，目前国内外尚无自然资源资产负债表的编制规范与成熟应用，我国这一工作还处于试验阶段，理论基础和技术体系尚不完善。

中国社会科学院工业经济研究所研究员张金昌介绍，编制自然资源资产负债表，能够促使建立一种经济发展和资源环境保护正向激励的制度体系，“地方政府不能再以资源的出售、环境的破坏为代价来谋求发展”，“负债只有地方政府在进行资源环境治理和修复投资时才能核减”。