WTO总干事：上诉机构“停摆”让争端解决机制受损而非终结

世界贸易组织总干事阿泽维多10日宣布，上诉机构将于11日起正式“停摆”，这无疑会让世贸组织争端解决机制受损，但并不意味着基于规则的争端解决机制走向终结。

阿泽维多是在为期两天的世贸组织总理事会会议结束后作上述表示的。在会后举行的新闻发布会上，阿泽维多宣布，从11日开始，上诉机构将不再能够“复审新的争端裁决”，这无疑会让世贸组织争端解决机制受损，也让“悬而未决”的贸易争端陷入“不确定的”命运。

但阿泽维多认为，上诉机构“停摆”并不意味着世贸组织框架下以规则为基础的争端解决机制走向终结。成员们不仅将继续通过磋商、专家组报告来解决贸易争端，还将采用世贸组织协议允许的其他方式如上诉仲裁等来解决复审相关问题。

他同时透露，已经开始与成员们展开“密集磋商”，为复审问题找到长久解决办法。

上诉机构是世贸组织争端解决机制的重要组成部分。作为国际贸易“最高法院”，上诉机构不仅对世贸组织专家组发布的“初裁”报告有复审权，而且其裁决被视为“终审判决”，具有强制执行力。

自2017年美国新政府上任以来，美国以上诉机构存在多项“体制性”问题为由，频频阻挠上诉机构新法官遴选程序启动。从11日开始，上诉机构将只剩一名法官在任。世贸组织规定，针对任何一起贸易争端案件，须由三名法官联合审理并作出裁决。因此，届时上诉机构因法官人数不足而无法受理任何新案件，陷入“停摆”状态。

在9日至10日举行的总理事会会议上，现任争端解决机构主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克提交了一份关于上诉机构改革的总理事会决议草案。但美方坚持拒绝决议草案通过，致使上诉机构摆脱“停摆”命运的最后一丝希望落空。