四城争夺20强卡位战，网红西安今年能否入围

西安最近几年发展势头强劲。去年已经跨入全国20强城市半只脚的西安，却被“新济南”在最后关头“拦截”。今年西安再次冲击20强，在经济下行压力增大的情况下，其目标能否实现？

今年前三季度，西安市实现地区生产总值（GDP）6372.92亿元，同比增长6.7%。从今年一季度以来，尤其是第二季度以来，西安GDP增速一直在放缓。经济下行压力陡增，西安追赶超越的势头遭遇挑战。

经济下行压力

今年以来，西安经济增速高开低走。一季度以8.6%的增速在全国排名前列，但是二季度增幅放缓较明显——今年上半年，西安GDP经济增速为7%，比一季度下滑了1.6个百分点，如果单看第二季度，西安经济下滑幅度更大，三季度放缓趋势继续。

从统计数据看，固定资产投资显著下降是引发经济增长放缓原因之一。上半年，西安市固定资产投资(不含农户)同比增长2.2%，比一季度回落9.7个百分点。前三季度，固定资产投资同比增长0.3%，比上半年回落1.9个百分点。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通向第一财经表示，过去几年，西安把招商引资作为头号工程，引进了大量投资落户西安，但是今年年初以来，一些投资项目陷入停滞。

西安统计局发布的数据显示，前三季度工业投资下降7.5%、民间投资下降3.3%、房地产开发投资下降2.4%，降幅比上半年均不同程度扩大。新开工项目少、规模小以及在库项目剩余投资不足对投资拉动有限。

对于房地产依赖度超过30%的西安来说，房地产开发投资下降对经济增长的影响是明显的。在固定投资中，即使基础设施投资还保持两位数增长，但整个固定投资增速仍持续回落。

如果从上半年的数据来看，西安经济还可以保持乐观倾向，因为工业依然坚挺。虽然上半年规模以上工业增加值比一季度下降了3.3个百分点，但是8.7%的增速在全国仍然是比较高的增速。

不过，表现坚挺的工业却在7月也出现滑坡。1-6月，西安市规模以上工业增加值同比增长8.7%。而1-7月，西安市规模以上工业增加值增长7.6%，比1-6月下降了1.1个百分点。

这一趋势仍在持续。前三季度，规模以上工业增加值增长6.4%，比上半年回落2.3个百分点。西安统计局分析认为，表现在主要行业生产下滑、新建企业带动不足、工业投资下降以及动能转换的短期阵痛。

工业投资对经济增长的影响尤为关键，因为工业投资是经济的增长后劲，其下滑将影响未来的经济增速。

转折点也在7月。1-7月，西安第二产业投资同比下降3.5%,为今年以来首次负增长；其中，工业投资下降3.0%，较上年同期回落31.3个百分点，较1-6月回落8.6个百分点。随后降幅逐月扩大。前三季度，西安市工业投资同比下降7.5%，低于全国10.7个百分点，低于陕西省13.4个百分点。

在投资持续回落之后，经济增长的工业支柱似乎开始动摇，这对西安经济并不是一个好消息。今年以来，西安大项目个数和新开工项目个数都呈“双减”态势。西安市统计局称，新开工项目个数同比减少，且规模有所减小，西安市投资后劲严重不足的隐忧凸显，需高度关注。

9月23日，列车驶进西安机场城际轨道空港新城站。西安北至机场城际轨道连接西安北站和西安咸阳国际机场。新华社图

冲击20强的夙愿

作为区域中心城市，西安一直在谋求提升城市的能级。尤其是最近几年，西安经济发展势头强劲，GDP总量从2016年开始连续跨越6000亿、7000亿、8000亿三级台阶。而且在新媒介推广下，城市营销有声有色，西安成为最红网红城市。

2018年西安GDP为8349.86亿元，比上年增长8.2%，这一增速在副省级城市中居第一位，总量排名全国城市第20名，这也是历史上西安的最高排名，上一次入围20强还是在1980年。但是，2018年12月，济南合并莱芜，从23名直一跃到18名，将西安挤出了20强。

这一“突然遭遇”让西安很遗憾，也让西安决心2019再冲20强。从去年数据来看，西安与第19和20名城市相差都不大。按照今年年初的势头，西安今年进入20强城市概率还比较大，但是二季度的“摔跤”，让梦想遭遇挑战。

实际上，上半年西安经济已经表现出不进则退，排名还滑落一位，在烟台之后排名第22位。不过，两者相差不到30亿元。到前三季度，西安已经反超烟台200亿元。与西安直接竞争20强的是东莞、南通和泉州。

2018年，西安分别落后泉州和南通118亿元和78亿元，比东莞高49亿元。20强卡位战，在泉州、南通、西安和东莞四城之间。2019年前三季度，东莞、南通和泉州GDP分别为6592.01亿元，6622亿元和6226亿元。西安要进入20强，必须超过东莞。

自今年2月底王永康调离西安之后，西安市委书记一职空缺了半年多。新任市委书记王浩于9月走马上任。新官上任有助于西安重拾强劲增长势头。

稳住基本面和发展预期可能是王浩首先要解决的问题。9月11日，履新不久，王浩就主持召开西安市委召开常委会（扩大）会议，会议要求扎实做好“六稳”工作，紧盯关键环节，树立“以项目看发展论英雄”的理念，以过硬作风推动各项工作落实，确保完成全年目标任务。

王浩上任之后便开始了密集调研，在调研西安高新区时，王浩表示，西安要加快追赶超越、实现高质量发展，创新驱动是关键。高新区的生命力就在于创新，要始终坚持创新发展，不断培育壮大新动能，为西安追赶超越、实现高质量发展多作贡献。

从这些调研中可以看到一些端倪，即王浩强调做大做强区域经济。西安市经济总量在全国城市排名中未进入前20名，这与国家中心城市的地位并不匹配。西安应该将继续坚持追赶超越的定位，提升经济实力。

张宝通表示，西安地处西部地区，总量排在9个国家中心城市最后一位，与周边几个中心城市都有明显差距。因此，追赶超越是西安发展的重要任务。他建议陕西应当加快西咸行政一体化，尽快组建大西安，增强西安的吸引力和辐射力。