央行霍颖励：人民币国际化是一个放松管制的进程

今年以来，得益于金融对外开放的扩大，人民币国际化加速推进。11月6日，央行宏观审慎管理局局长霍颖励在第二届进博会“人民币国际化服务实体经济”分论坛上表示：“人民币国际化是一个放松管制的进程，监管部门只能是把限制取消，而不是说（人民币）取代别的币种，我们更希望在公平条件下让企业能够切实得到好处。”

自2009年9月我国开启人民币国际化进程起，十年来人民币国际化取得了令人瞩目的成绩。据央行统计，2009年人民币结算金额不到36亿元，而2018年跨境贸易人民币结算业务总计发生5.11万亿元，增长1418倍；其中跨境货物贸易3.66万亿元，服务贸易及其他经常项目1.45万亿元。根据SWIFT数据，截至2018年末，人民币占全球所有货币支付金额比重为2.07%，是第三大贸易融资货币，第五大支付货币和第六大储备货币。

霍颖励提到，过去十年，在跨境结算中，逐渐取消了人民币在各个领域的使用限制，目前人民币在跨境使用当中的政策基本上没有任何限制，外汇可以做的，人民币同样可以做，比如跨境投融资、贸易等方面。可以说，“金融市场的对外开放推动了人民币的跨境使用。”她称。

同时，人民币跨境资产交易也获得更多境外投资者的青睐。截至2018年末，共有19个国家和地区获得RQFII投资额度合计1.94万亿元，205家境外机构备案或申请投资额度合计6467亿元。其他投资项下，包括跨境融资、项目贷款等人民币跨境收付金额合计1.7万亿元，较2017年同比增长23.6%。

为了进一步提高境外投资者参与国内债券市场的便利性，霍颖励表示，近期央行外汇局取消了QFII、RQFII额度限制以及RQFII试点的国家区域限制，另外还优化打通了以往管道式的壁垒。“也就是说外资无论是直接进入国内市场还是通过QFII的方式入场，目前我们都允许不同渠道之间的资金以及债券进行账户直接的划转。”她说道。

此外，央行还在不断优化境外投资者进入中国市场的渠道和流程、缩短入市时间、提高政策透明度，并提供相应的配套措施，比如明确税收相关安排、引入境外评级机构等。据霍颖励透露，目前央行在和相关部门沟通，研究为境外投资者到境内投资产生的有关风险管理、相应的对冲机制做出相应的一系列安排。

值得一提的是，随着金融市场开放，人民币跨境使用得到快速增长，今年1月至9月，人民币跨境使用已经超过了14万亿元，较去年同比增长20%以上。在全部跨境使用当中，使用人民币比重已经超过30%，与此同时，资本项下的使用在全部人民币使用中占比超7成。

霍颖励称：“这与近两年来金融市场开放密切相关，在14万亿元人民币跨境流动当中，有6万亿元左右是由于证券投资项下使用产生的跨境资金流动，这是非常显著的一个特点。”她还提到，在当前中美十年期国债利差已经达到150个基点至160个基点的背景下，人民币资产具有巨大吸引力，预计未来会有更多境外投资者进入中国市场购买人民币定价的金融资产。

关于人民币国际化未来的发展，霍颖励表示，将根据企业诉求在简化流程上做更大努力；另外在自贸区金融创新方面，推出更多金融产品来满足自贸区建设需要，今年9月，央行宏观审慎管理局已经在18个自贸区试点更加便利的跨境人民币结算，目前正在逐渐探索与国际接轨的方式，在“三反”原则基础上，由商业银行按照企业的支付指令直接办理经常项下以及部分资本项下的跨境支付。

“现行的在跨境结算中的规则监管，正逐渐向与国际接轨的原则监管迈进。”霍颖励称。