国企混改提速 资本市场担重任

■安宁

国有企业混合所有制改革继续提速。10月25日，中国船舶工业集团有限公司（中船集团）与中国船舶重工集团有限公司（中船重工）联合重组的消息发布之后，11月2日，在国务院国资委研究中心发布的《中央企业高质量发展报告》中就透露出中国电子科技集团混合所有制改革实现突破，电科仪器纳入国家第三批混改试点，海洋信息科学研究院公司、圣达电子纳入国家第四批混改试点。

笔者认为，在国企混改加速推进的过程中，资本市场将成为参与国企混改的重要平台，为混改提供宽广的发挥空间，助力改革顺利实施。

一直以来，国企混合所有制改革蹄疾步稳。数据显示，2019年1月份-9月份，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。2013年-2018年，实施混改的中央企业子企业中，混改后实现利润增长的企业超过70%。有10家中央企业开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。中央企业在引入各类社会资本参与混改的同时，也积极参与其他所有制企业改革，目前，中央企业对外参股的企业超过5000家。

尤其是今年以来，混改企业加速批量落地。5月份，国务院国有企业改革领导小组审议通过第四批混改试点名单，共160户企业，资产总量超2.5万亿元，其中中央企业所属107户，地方国有企业所属53户。多地也在整体上加大混改力度，扩大范围，放宽限制。

与此同时，一批规模更大的重点领域央企混改迈出实质步伐。从电信到电力，从石油天然气到铁路军工，再到船舶业混改落地；如今中国联通、国家电网、中国铁路总公司、中粮集团、东航物流、南方航空、中船集团等重点领域央企混改都有了实质性推进。此外，继今年9月份中国盐业宣布混改后，10月份，另一家大型央企中国邮政集团也公开了旗下多家企业的混改计划，邮政、盐业两大重点领域混改提速，对国企改革来说是个重要标志。

随着国企混改整体呈现出扩围的积极态势，资本市场也已成为国企混改的“主阵地”。

从政策面来看，2015年9月24日，国务院正式发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。在总共29条意见中，有8条直接涉及资本市场和股市，这充分说明了资本市场在国企混改中的重要作用。

从企业财务数据面来看，刚刚发布的《中央企业高质量发展报告》显示，上市公司已经成为中央企业运营的主体，中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额的88%都来自上市公司。

今年前三季度，中央企业累计实现营业收入22.1万亿元，同比增长5.3%，这已经是央企营收增速连续7个月保持在5%以上。累计实现净利润10567亿元，同比增长7.4%（累计实现利润总额1.4万亿元，同比增长4.9%）。9月份当月央企实现营业收入2.7万亿元，同比增长4.4%；其中有11家企业收入增幅超过20%，35家企业收入增幅超过10%。

国务院国资委有关负责人在谈及国有企业混合所有制改革时曾表示，资本市场对混合所有制改革有助力作用，资本市场发展好了，会给混合所有制改革提供很好的空间。

笔者认为，资本市场已成为推进国企混改的一个重要平台。国有企业可以通过兼并重组、吸收合并、资产注入等现代资本运作方式进行战略性布局调整，重塑与打造国有资产经营主体，借力资本市场实现混改目标。