无锡加码楼市调控打击假离婚、严防消费贷买房

热点城市楼市调控政策升级再扩围，8月30日，无锡出台《市政府办公室关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“《通知》”），提出了五方面针对性措施，包括加强土地市场管控、支持居民合理自住需求、坚决遏制投机炒房、整顿规范房地产市场秩序、加强房地产市场监测分析。

对于“8·30新政”，无锡市房地产调控领导小组相关负责人解读称，出台背景是近年来无锡城市竞争力、吸引力持续增强，新增人口逐年增多，居民购房需求不断增加。但是，近期土地市场呈现偏热状态，地价上涨较快，房价上涨预期增强，为了有效防范房地产市场风险，研究出台新政，综合运用土地、金融、税收、行政等手段，继续支持居民合理自住需求，坚决遏制投机炒房，进一步规范房地产市场秩序，着力实现“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，努力推动房地产市场平稳健康发展。

降温地市，穿透式核查购地资金来源

为了降温地市，无锡加强土地市场管控。《通知》指出，增加住宅用地供应，2020年度普通住宅用地出让面积比上年度增加不少于50公顷。建立房价、地价联动机制，有效管控土地价格，热点区域严格执行“限房价、竞地价”出让模式。严格落实开发企业购地使用自有资金规定，金融监管部门开展购地资金来源穿透式核查。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析指出，“购地资金来源穿透式核查”在过去几年较少提及，此次提出具有非常强的信号意义，有助于打击无锡近期地价炒作现象。

除了加大住宅用地供应与调控外，无锡“8·30新政”还通过多元化的供应手段支持居民合理自住需求。《通知》指出，完善住房保障政策体系，出台共有产权保障房管理政策，加快保障性住房建设，满足中低收入住房困难家庭基本住房需求。多渠道增加租赁住房供应，开展租赁住房建设试点，鼓励将闲置和低效利用的商业办公用房改建为租赁住房。加快推进老旧住宅小区改造，全面提升旧住宅区宜居水平。

遏制炒房，二套房首付升至6成

在遏制炒房方面，无锡“8·30新政”微调了限购政策内容，在现有住房限购政策的基础上，增加了对离异家庭购房套数的限制。根据《通知》，夫妻离异后2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭在本市市区范围内拥有住房套数计算。

无锡市房地产调控领导小组相关负责人解读称，也就是说，在离异之日起2年内，离异前家庭名下在本市市区有1套商品住房，在市区限购区域内可购买1套新建商品住房；离异前家庭名下在本市市区有2套商品住房，离异后任一方在市区限购区域内均不得购买新建商品住房。在满足合理住房需求的同时，防止通过“假离婚”手段获取购房资格。

在税费方面，无锡“8·30新政”也做出调整，根据《通知》，将市区（不含棚户区改造重点地区）个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。严跃进分析认为，这一政策与此前深圳的调控政策类似，均是将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。这符合国务院724房地产工作座谈会的精神，即“要发挥财税政策作用，有效调节住房需求”，预计这一调控政策后续被其他城市借鉴的可能性较大。

无锡还调整差别化住房信贷政策，对已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付比例调整为不低于60%，此前是40%。对无房无贷的首次购房家庭，继续执行贷款首付比例最低30%的政策，公积金贷款政策也未作调整，“刚需住房”居民不受新政策影响。

更重要的是，在资金监管方面，《通知》指出，金融监管部门要严格审查购房资金来源，监控消费贷款、个人经营性贷款资金去向，严防居民挪用消费贷款和其他贷款用于购房。此外，无锡停止执行疫情期间商品房预售许可及资金监管方面的纾困政策，并全面落实住房价格申报制度，探索合同备案价、贷款核定价、纳税申报价“三价合一”的核查机制。

无锡房价涨幅第四，地市偏热引关注

根据上文，无锡出台“8·30新政”的原因之一是，近期土地市场呈现偏热状态，地价上涨较快，房价上涨预期增强。

根据国家统计局发布的7月份70个大中城市新建商品住宅销售价格指数，7月份，无锡新建商品住宅价格环比上涨1.3%，在70城中位居第四，二手房价环比上涨1.2%，与深圳、银川同时并列第三。

在土地市场方面，由于地处长三角，房地产市场活跃，无锡土地市场热度也很高。尤其是6月份的一场土地竞拍，更是引起较多关注，20家开发商报名争抢无锡滨湖区一宗住宅地块，最终激战3小时，厮杀了154轮，被三盛竞得，溢价率44.8%，而19542元/平方米的楼面价更是突破了无锡的地价天花板。根据中原地产发布的数据显示，截至8月中旬，今年南京、苏州、无锡的土地出让金分别达到1287亿元、882亿元、530亿元，分别位列全国第5名、第6名、第16名，同比增长38.47%、15.55%、91.75%。

土地过热引起政府层面关注。8月19日，江苏省自然资源厅发布《省厅部署做好住宅用地供应分类调控工作》，重点加强对南京、无锡、苏州市住宅用地供应监测、评价和考核。

事实上，在具体执行层面，无锡已率先对挂出的即将在9月4日开拍的3幅居住用地启动限价机制，不但限制地价还限制房价，并在价格触顶后“报建人才住房”。

作为房地产热点城市，不止无锡触发调控升级。下半年以来，由于部分城市地市、楼市过热，包括东莞、杭州、宁波、深圳、南京等多个城市发布楼市调控收紧政策。

中原地产首席分析师张大伟表示，房地产调控最宽松的2020年上半年已经过去，下半年调控收紧已经难免，最近多地楼市收紧的趋势已经出现，预计超过30个城市会在最近发布出台房地产收紧力度不同的政策。

新京报记者 段文平

编辑 武新 校对 贾宁