“零证明”申请保障房，体现数据便民服务新理念

北京论坛

据报道，北京市住建委近日印发《关于进一步简化保障性住房申请手续的通知》，要求进一步精简申请家庭申报材料，明年1月20日起，可实现“零证明”申请保障房。“零证明”申请保障房的新闻一出，立马引发广泛关注。

“零证明”是否等于闸口大开、不加甄别地放行？并不是。据北京市住建委的说法，申请家庭仍需提交基本资料，但相关资料由13项简化为5项，并取消了所有纸质证明材料，申请人只需填写“收入、住房、财产”等情况，书面承诺符合相应条件，其他一切收入、住房、户籍之类的证明，都由受理部门通过部门间的信息共享进行核对，免去申请人的来回奔波之苦。甚至连存档需要申请人提供多份申请材料，也由受理部门自行复印，不再让申请人劳心费力。

这种状况的出现，得益于政府部门间信息壁垒的破解，也是政府简政放权和优化作风的必然结果。这显然契合民生期许——要知道，在此之前，民众办事难几乎是“云痛点”，长期存在、难以解决。

表面上看，办证难、办事难与办证程序复杂、申报材料太多有关，但实质上是相关部门公共服务意识的问题。公共服务意识强则作风优良，办事效能就能得到最大提升，“放管服”改革的推进则扎实有力，便民利民的举措也能体现出张力与活力。

有对比才有鉴别。去年，国务院督查组在某市房屋产权交易中心暗访就发现，为排上“绿色通道”，有人凌晨4时就来排队，普通群众预约业务有的要排到一周之后，还有中介人员现场500元出售指定日期的预约名额……更多的时候，群众往往会陷入“我是我”和“我妈是我妈”的证明循环中，为了一纸证明而来回奔波甚至千里往返。

而包括收入、户籍和亲属关系等证明，实则只需相关部门动动鼠标，或一个电话就足以解决问题。

你要求提供营业执照，我要求出具关系证明，他要求拿出收入流水……在“奇葩证明”得到大力整治的背景下，这类景象得到了缓解，但有些不必要的证明，在某些地方、部门依旧存在。这些事项原本动动手点点鼠标就能解决，结果非要交给办事办证者“自证”，服务“堵点”就变成了“民生”痛点，办证办事就“一直在路上”。

转变政府职能、优化服务作风、提高办事效率，就需要明确责任清单、精简服务流程、减少申报材料。而明确这些基础要件，既便于受理部门操作，也利于外界监督。

事实上，“零证明”解决的是“怎么办”的前提要件，也需构建“不办如何做”的约束机制，有效规制相关部门的不作为、慢作为和乱作为，便民利民举措才能落到实处。而北京即将实现的保障房“零证明”申请，正是向着疏通服务“堵点”、消除民生“痛点”和治理办事“难点”迈出的重要一步。

□堂吉伟德（职员）