发力稳就业 多地创业担保贷款政策升级

本报记者 包兴安

《证券日报》记者获悉，近日，多地对创业担保贷款政策进行了升级，进一步推动创业担保贷款支持就业创业。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，创业担保贷款是积极有为财政政策和稳健灵活货币政策的有效融合，有助于做好“六稳”工作、完成“六保”任务，特别是对保就业、稳经济具有重要作用。

具体来看，福建省财政厅等四部门近日印发通知，在此前出台创业担保贷款贴息支持政策基础上，进一步从六个方面优化服务，推动各地增加创业担保贷款。例如，按照现行办法对今年12月31日之前发放的个人创业担保贷款给予贴息的同时，对明年1月1日起新发放的个人和小微企业创业担保贷款继续给予贴息。

青岛市近日出台《青岛市创业担保贷款实施办法》，从个人借款人范围进一步扩大、创业担保贷款额度显著提高、小微企业借款准入门槛再次降低、创业担保贷款期限持续延长、创业担保贷款利率进一步下降、贷款贴息力度进一步加大、贴息周期明显缩短、反担保要求逐步降低等八个方面加大了对创业个人和小微企业的支持力度。

“地方财政和金融机构采取降低贷款利率、扩大议价贷款利息、延展担保贷款期限、财政承担贷款担保费用、加大贷款贴现力度等一系列措施，会有效发挥财政杠杆作用撬动金融资本，扩大就业创业空间，激发就业创业活力，将缓解小微企业等重点创业群体就业创业融资难、融资贵等问题。”张依群说。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，在缩短审批时间、延长贷款期限、提高贷款额度等措施下，创业担保贷款能有效帮助小微企业和重点群体渡过难关，并以创业带动就业。

落实创业担保贷款政策，对支持企业复工复产促进创业就业发挥了良好作用。8月17日，山东省财政厅发布数据显示，今年上半年，山东省累计发放创业担保贷款63519笔，总金额108.04亿元，贷款规模较去年同期增长44.1%。其中，为创业个人发放贷款62732笔、91.53亿元，为小微企业发放贷款787笔、16.51亿元。政策实施直接帮扶创业5.79万人，带动吸纳就业15万人。

张依群认为，创业担保贷款政策能真正实现政府“兜住”政策底线、银行解决创业融资需求、个人实现创业的追求，达到政府财政、金融机构和创业群体三方对接融合、互惠互利的就业创业发展目的。要继续对创业担保贷款政策进行宣传和指导，确保政策惠及更多群体；在确保贷款发放质量的同时，为防范贷款风险制定相应的制度和措施。

张依群建议，特别要对具有技术能力的创业群体和项目给予优先支持，通过担保贷款政策发挥市场力量和转型升级的动能，让担保贷款成为就业的保障和创业的引擎。

（编辑 沈明）