加快粤港澳大湾区城际铁路建设 发改委强调重点做好三方面工作

本报记者 苏诗钰

为提升粤港澳大湾区城际交通供给质量，服务粤港澳大湾区建设，日前，国家发改委网站发布了关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复。

国家发改委新闻发言人孟玮在8月17日的新闻发布会上指出，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，有利于完善大湾区铁路网络布局，构建结构合理、便捷衔接的铁路网络，强化广佛、深港、珠澳三大发展极之间的联系，增强对节点城市和周边辐射带动；有利于提升大湾区城际交通质量，构建经济、便捷、高效的城际交通体系，促进交通和城市群、都市圈的融合发展，支撑引领大湾区发展新格局；有利于促进港澳融入国家发展大局，有利于提升内地与港澳交通互联互通水平，深化港澳和内地互利合作，维护港澳长期繁荣稳定。

从规划目标来看，批复指出，按照科学布局、统筹衔接、创新发展、支撑引领的原则，在继续实施并优化原珠江三角洲地区城际轨道交通网规划基础上，进一步加大城际铁路建设力度，做好与大湾区内高铁、普速铁路、市域（郊）铁路等轨道网络的融合衔接，形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”，完善现代综合交通运输体系。

近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，通过打造“轨道上的大湾区”，完善现代综合交通运输体系，可以进一步促进粤港澳大湾区的一体化发展，进一步打通经济发展的“内循环”，提升区域经济的整体竞争力。今年粤港澳大湾区还将在一体化发展持续发力，其中基础设施建设是重要的一个方面，除铁路建设外，5G、人工智能、大数据中心、工业互联网、智能充电桩等新基建建设也将是建设的重点领域。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，粤港澳大湾区城际铁路建设为落实大湾区基础设施互联互通提供重要支持，对增强大湾区发展后劲和提升基础设施对大湾区的支撑能力具有重要意义，同时也给大湾区建成统一的高标准市场带来利好，有助于优化城市群和都市圈的空间布局，建成紧凑型城市和集约型经济。

从项目投资估算和融资方案来看，批复指出，近期建设项目总投资约4741亿元，资本金比例50%、计2371亿元，由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资，并按照市场化原则，积极吸引社会资本参与。资本金以外资金通过银行贷款等方式解决。

刘向东表示，大湾区建设今年还将在新基建领域发力，特别是建设5G、人工智能、新能源汽车等示范区，为经济数字化发展提供源动力，同时大湾区还将在创新型基础设施建设上下功夫，优化布局重大科研装置和新型研发机构，为建设国际科创中心奠定基础。此外，还会在共建优质生活圈方面提升基础设施功能，包括提升医疗、教育等公共服务能力。

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将会同广东省、国铁集团及有关部门单位，重点做好三方面工作。一是落实主体责任。进一步细化项目清单，明确责任单位、时间节点、责任人，形成工作台账，据此开展后续的相关工作。二是强化资金保障。坚持“资金跟着项目走”，地方政府加大自有财政资金投入，充分利用地方政府专项债政策，金融机构对符合条件的项目加大融资支持力度。三是加强统筹协调。建立粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路前期工作对接协调机制，适时召开会议，加强跟踪调度，及时掌握和协调解决前期工作中存在的各类问题。

（编辑 白宝玉）