数字人民币即将试点 助推我国数字经济发展

本报记者 刘萌

商务部官网日前印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。在《全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工》第93条提到，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。人民银行制订政策保障措施；先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进，后续视情扩大到其他地区。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，选择深圳、成都、苏州、雄安新区等地开展数字人民币试点，有政治、经济和技术等多方面考量。政治方面，深圳、成都是副省级城市和国家中心城市，雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区；经济方面，这几个地区都是我国经济重心城市，特别是在数字经济发展方面极为迅猛，具有试点数字人民币的基础经济条件；技术方面，深圳具有成熟的金融科技生态，拥有中国人民银行数字货币研究所唯一全资控股的区块链公司——深圳金融科技有限公司；苏州率先研发了国内第一个具备相应技术成熟度的自主安全可控的区块链底层平台；成都打造了国内首个基于区块链技术的知识产权质押融资服务平台，而雄安新区则在一开始便形成了“数字雄安”建设的基本思路，可以说都具有先进成熟的科技条件。

今年以来，数字货币的推进消息频出。8月3日，央行召开2020年下半年工作电视会议，表示今年法定数字货币封闭试点顺利启动，下半年将积极稳妥推进法定数字货币研发。

那么数字货币将如何影响我们的生活？它和移动支付有何不同？数字人民币落地有哪些意义？

上海迈柯荣信息咨询有限责任公司董事长徐阳对《证券日报》记者表示，央行推出的数字货币，是基于互联网新技术推出的全新加密电子货币体系，无疑是一场货币体系的重大变革。在金融科技大数据时代，对主权国家来讲，最好的践行货币国家发行权的办法是由政府和中央银行发行管控范围的主权数字货币。央行数字货币在一些功能实现上与移动支付有很大的区别。以往移动支付工具的资金转移必须通过传统银行账户才能完成，采取的是“账户紧耦合”的方式。而央行数字货币是“账户松耦合”，即可脱离传统银行账户实现价值转移，使交易环节对账户依赖程度大为降低。央行数字货币既可以像现金一样易于流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控匿名。

在盘和林看来，开展数字人民币试点是我国推行数字人民币的重要一步，一方面，可以极大地助推我国数字经济的发展。数字人民币具有支付流程便捷、流通和监管成本比纸币低等特点，在丰富人民币现金的存在形式的同时，可以快速适应移动互联网社会的交易环境，从未来经济发展角度看，数字人民币落地或将催生一大批新的经济业态；另一方面，数字人民币推出以后，将为人民币国际化带来新内容和机遇，有望促进人民币结算在世界范围内的普及，大大加速世界范围内的人民币支付交易活动，并加快推进人民币的国际化进程，为未来构筑新的国际金融体系奠定基础。

谈到推进数字人民币需在哪些方面加强监管措施？盘和林表示，一是建立健全数字货币监管框架，明确数字人民币监管部门及职能，根据数字货币的发展变化，及时选择和出台有针对性的监管措施，从源头上降低行业风险隐患。二是对数字人民币初创企业引入“监管沙盒”，如数字人民币初创企业的准入制度、进驻期限、运行责任、“沙盒”内数字人民币用户及投资者权益保障机制等，既保护投资者权益又支持金融创新。三是利用科技手段不断发展和强化监管能力，利用大数据、云计算、人工智能、机器学习、区块链等技术，对反洗钱、数字货币交易平台、ICO等进行合规性监管，提升监管效率。四是要加强国际监管合作，各国之间应制定原则性监管法规，建立统一的数字货币国际纠纷解决机制，加强信息共享与交流，共同打击数字货币跨国犯罪活动。