多管齐下稳住外贸外资基本盘

安宁

稳外贸稳外资是做好“六稳”工作的重要环节，对稳定经济运行至关重要。在一系列政策的加持下，稳外贸稳外资成效已开始显现。近日，商务部部长钟山表示，目前我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势。外贸、外资、消费回稳且好于预期，为经济稳步恢复作出了积极贡献。

从具体数据来看，我国贸易进出口在经历了一季度震荡后，二季度有所回稳，并实现自4月份起出口连续4个月正增长。今年前7个月，我国货物贸易进出口总值17.16万亿元，比去年同期（下同）下降1.7%，降幅较上半年收窄1.5个百分点。我国全球市场份额上升，出口表现好于主要经济体。此外，上半年利用外资4722亿元，下降1.3%，降幅比一季度收窄9.5个百分点，第二季度实现正增长。

笔者认为，出口和利用外资明显好于预期，一方面体现了我国对外开放的显著成效和中国市场的强劲韧性；另一方面则是今年以来一系列政策“大礼包”对稳外贸稳外资的支持效力的显现。

一方面，坚持扩大开放，实现稳中有增、稳中提质，稳住外贸外资基本盘。

稳住外贸外资基本盘需要通过更高水平开放持续发力。今年以来，疫情的发生并没有拖住我国对外开放的步伐，通过创新外贸方式，推动外贸促稳提质，为稳经济提供支撑。

2020年1月1日起实施的《外商投资法》在法律法规层面正式确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度。2020年全国版外商投资准入负面清单已由40条减少到33条，提高了服务业、制造业、农业开放水平；自贸区外商投资准入负面清单由37条减至30条。

负面清单的不断“瘦身”是我国实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的重要举措，展示了我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心。此外，接下来，在对外开放方面还将继续推动扩大服务业开放试点范围，修订鼓励外商投资产业目录等，进一步完善外商投资环境，实现稳中有增、稳中提质。

另一方面，稳住外贸外资基本盘，用足用好各项政策，精准施策是关键。

当前，从国家层面到各地各部门都出台了一系列政策措施稳外贸稳外资。4月7日，国务院常务会议提出，推出增设跨境电子商务综合试验区等举措；6月28日召开的稳外贸工作座谈会，对稳外贸举措进行专门部署；7月29日，国务院召开常务会议，从出口信保、跨境电商、服务贸易等角度，就进一步助力稳外贸稳外资作出四条部署。此外，江苏出台稳外贸稳外资22条措施，推动高水平利用外资、高质量发展贸易；山东发布“稳外贸稳外资32条”，涉及电力天然气降价、出口退税支持、工作流程优化等多方面。

这些政策措施，将在帮助企业渡过难关、保住市场主体方面发挥积极作用。同时，也将进一步激发市场主体活力，优化外贸营商环境，有利于推动外贸外资稳中有进。

根据世界银行发布的《全球营商环境报告》披露，2017年-2020年，中国的营商环境便利度在逐年提高，已经连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。营商环境的不断改善也将成为吸引外资“愿意来”的重要因素。

笔者认为，不断扩大的对外开放、不断优化的营商环境、不断落地的“惠企”政策，都将进一步支撑我国稳住外贸外资基本盘，有力助推经济稳定增长。