人力资源和社会保障部：上半年累计新增城镇就业人数564万人 完成全年目标的63%

本报记者 昌校宇

受新冠肺炎疫情等冲击，上半年就业顶压前行。随着我国就业形势逐步企稳，稳定就业大局将进一步采取哪些措施？重点群体就业将如何保障？人力资源和社会保障部部长张纪南近日接受了新华社记者专访。

就业形势逐步企稳 当前面临哪些挑战？

就业是最大的民生。今年以来，国家把就业放在“六稳”“六保”首位，更大力度实施就业优先政策，为稳就业提供了坚实支撑。

人力资源和社会保障部部长张纪南说，今年以来，受新冠肺炎疫情影响，就业开局低迷，经过各方努力，目前已逐步企稳。

人社部数据显示，城镇新增就业人数由2月份的39万人回升到近期每月百万人，上半年累计新增564万人，完成全年目标任务的63%。5月份招聘需求人数同比增加2%，实现自2月份以来的首次由负转正，6月份延续回升态势。

从调查失业率看，总体在6%左右。2月份调查失业率为6.2%，为近年最高值。二季度逐月回落，6月份为5.7%，低于控制目标。

“就业形势能够逐步回稳，好于预期，实属不易。”张纪南表示，我国在较短时间内取得疫情防控重大战略成果，复工复产有序推进，经济发展呈现稳定转好态势，为稳就业奠定了坚实基础。各地区各部门各方面齐心聚力，为稳就业提供了坚实支撑。

“当前，稳就业的任务依然艰巨，不确定性因素仍然较多。”张纪南强调，今年受疫情影响，高校毕业生市场需求下滑、招聘延期、求职受限，青年失业水平走高。随着7、8月份高校毕业生集中进入市场，重点群体就业将面临新的压力。

此外，下半年经济发展与外部环境还面临一定不确定性，农民工就业容易受经济波动影响，必须始终予以高度重视。

千方百计保就业 稳就业采取了哪些举措？

减负、稳岗、扩就业……面对疫情冲击，各地区各部门不断强化政策供给，及时出台了一系列政策措施。

张纪南说，这些政策具体可以归纳为稳岗位、扩渠道、提技能、促匹配、兜底线五个方面。

一是稳岗位，通过“减免缓返补”等政策，为企业减负，稳住现有就业岗位。上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元，缓缴三项社保费431亿元，失业保险稳岗返还636亿元，发放各类就业补贴405亿元。这些直达市场主体的“真金白银”，对企业渡难关、稳岗位发挥了实实在在的作用。随着相关政策延长实施期限，预计全年将为企业减负超过2万亿元。

二是扩渠道，通过财政、货币等宏观经济政策聚力支持稳就业；优先支持吸纳就业多的投资项目、行业企业；加速释放创业创新带动就业潜力，清理取消不合理限制，促进灵活就业蓬勃发展。

三是提技能，通过提升劳动者职业技能，帮助就业。深入实施职业技能提升行动，开展百日免费线上技能培训，培训人次超过1200万。扩大以工代训范围，支持企业以训稳岗，开展农民工、百万青年等重点群体专项培训计划。

四是促匹配，通过针对性的就业服务，努力促进劳动者就业。累计帮助1万多家重点企业解决招用工55.4万人；开展农民工返岗“点对点”服务，运送600多万名农民工安全有序返岗；启动民营企业招聘月；开展百日千万网络招聘行动，发布岗位需求2761万人次。

五是兜底线，全力兜住困难群众就业底线。加强城镇就业困难人员帮扶，用足用好各类公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。加大就业扶贫力度，6月底全国外出务工贫困劳动力2830万人，超过去年总数。

稳定就业大局 重点群体就业如何保障？

重点群体稳，则就业大局稳。

张纪南说，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业，是稳就业保就业的重中之重。对于这些重点群体，要分类帮扶、因人施策，通过有针对性的举措，稳定就业基本盘。

对下岗失业人员的就业问题，张纪南强调，重点要畅通求助渠道，全面推广使用线上失业登记经办平台，及时受理、及时办结。对登记失业人员，免费提供基本公共就业服务，积极落实场租减免、税收优惠、创业担保贷款等政策，帮助他们多渠道就业创业。

目前高校毕业生正步入社会，但部分毕业生工作还没有着落。对此，张纪南说，将着力拓宽就业渠道，鼓励扩大企业吸纳规模、扩大基层就业规模、扩大升学规模、扩大培训见习规模。同时，推出就业创业专项行动，提供不断线服务，多措并举促进毕业生尽早就业。

为进一步稳定农民工就业，张纪南说，要强化就业服务、职业培训和权益维护，促进外出就业和就近就地就业。尤其要做好建档立卡贫困劳动力就业工作，优先组织外出务工、优先开展技能培训、优先提供和保留工作岗位、优先落实补贴政策、优先纳入就业困难人员帮扶范围，尽力把贫困劳动力稳在就业地。

张纪南说，下一步将按照中央的决策部署，突出重点群体，加大工作力度，狠抓政策落实，努力实现就业局势总体稳定。

（编辑 袁元）