爱尔兰投资发展局CEO：外资只是被疫情推迟，不会脱轨

全球蔓延的新冠疫情，对依赖外资的爱尔兰将产生何种影响？

近日，在接受第一财经记者采访时，爱尔兰投资发展局（IDA）CEO 沙纳汉（Martin Shanahan）没有避讳疫情对爱尔兰引资带来的影响。

疫情本身也对IDA的活动产生前所未有的影响，比如基于全球范围内的旅行禁令，客户不能到访爱尔兰实地考察等。不过，在与很多落户爱尔兰本土的大型跨国企业沟通后，沙纳汉表示，这些企业在爱尔兰的运营机构正在灵活地应对疫情，“目前，与其他经济领域相比，爱尔兰FDI还是相对活跃，但也难逃危机影响。疫情是场持久战，对我们而言，最乐观的预判是，疫情只是推迟了外资的到来，而不是使未来的投资脱轨。”

在他看来，各界依旧在适应疫情对经济和社会产生的影响，“至今我们也无法知晓，疫情会如何重构投资版图，但是在当前充满不确定的时代，我依旧对爱尔兰的竞争力与外资吸引力充满自信。”

亚洲重要性提升

联合国贸发会议此前的报告指出，受新冠肺炎疫情影响，预计2020年全球外国直接投资（FDI）将下降5%~15%。而爱尔兰投资发展局的数据显示，2018年，FDI为爱尔兰经济贡献了215亿欧元的直接支出，以及额外63亿欧元的资本投资。

沙纳汉认为，疫情对于产业链的扰乱，提醒着企业进行风险管理的重要性，以及避免过度依赖单一的生产来源。沙纳汉举例道，就跨国企业而言，尽管供给端和需求端因疫情出现混乱，但他们有足够的应对措施；对许多正处于关键发展阶段的企业而言，最大的担忧是，如何建立新的设备或扩展现有的基地，“好在，只要保持社交距离，爱尔兰企业逐步恢复正常中。”

“就爱尔兰而言，为确保外资的正常流入，意味着不能依靠单一地区或者单一产业。这也是IDA成立70多年来成功吸引高质量大型跨国企业落户爱尔兰的战略核心。”他说。

而为了落实这一战略，近年来，IDA转变了引资风向。沙纳汉告诉第一财经记者，“包括中国在内的全球市场，对于爱尔兰经济发展至关重要。就历史数据而言，爱尔兰许多重要的FDI项目都来自北美或者欧洲。最近，我们拓宽了视野，除了确保传统的FDI来源地外，中国在内的新兴市场，成为了我们重点关注的对象。”

早在1980年IDA就进入亚洲市场。IDA的统计显示，其下属客户最大的出口市场是欧洲（40%）、北美（20%）以及英国（12%），亚洲以及世界其他地区的比重维持在10%和13%。

近日，IDA联合汇丰银行共同发布的《亚洲企业对爱尔兰投资报告》（下称“报告”）显示，2007年至2017年间，爱尔兰与亚太市场的双边贸易额从290亿欧元升至620亿欧元，增长了一倍多。2015至2019年期间，中国企业在爱尔兰投资总额共计达到9.26亿美元，并保持着持续增长的趋势。

其中，中国银行、工商银行、交通银行、中航信、药明生物、华为、金斯瑞生物等知名中国企业都在爱尔兰进行了投资。此外，来自印度、日本的多家领先企业也都选择在爱尔兰建立研发中心。

在确保投资来源地多元化的同时，FDI流入爱尔兰的行业也呈多样化态势。上述报告显示，爱尔兰获得的亚洲投资广泛分布于科技、软件、生命科学、工业自动化、制药、金融服务等领域。

对于一些欧盟国家在疫情期间抬高投资门槛，对此，沙纳汉表示，爱尔兰一直以来对外资持开放、欢迎的态度。“尽管我们处在前所未有的形势之中，但我相信爱尔兰经济的基本属性将继续为未来的内向投资提供强有力的商业基础，并不断增强爱尔兰与亚太地区之间日益增长的贸易和投资联系。”沙纳汉对第一财经记者强调道。

医疗投资新契机

突如其来的疫情使得各方加大了对医疗领域的关注。过去十年，爱尔兰在新的生物制药生产设施上陆续投资了100亿欧元。IDA的数据显示，爱尔兰是全球范围内传统生物制药制造业的首选地点之一，全球10大制药、13大医疗器械公司都在爱尔兰设有生产基地。

沙纳汉告诉第一财经记者，爱尔兰有数一数二的大学附属的医学机构，与此同时，新药研发的商业化进程以及许多企业拥有内部研发中心使得企业一直能屹立在一些前沿医疗设备领域。此外，监管、低税收、地缘优势、人才储备库和医药产业链等多重因素，环环相扣构成了爱尔兰医药生态系统。

“爱尔兰希望越来越多的在医学领域的产学研融合。”沙纳汉说道，“欢迎中企参与到爱尔兰的相关医疗研发中，为最终实现相关药物的普及而努力。” 在疫情期间，爱尔兰科学基金会（SFI）以及爱尔兰卫生研究委员会（HRB）呼吁进行与新冠病毒相关研究的新研究，上述研究也得到了爱尔兰政府的资助。

而让沙纳汉印象颇深的是，去年，中国生物制药技术平台企业药明生物在爱尔兰投资3.25亿欧元（约合25.3亿元人民币），建立首个海外生产基地，该项目为爱尔兰当年最大的绿地投资项目。去年11月底，药明生物的子公司药明海德又决定投资2.4亿美元（约合16.9亿元人民币）在爱尔兰新建一座疫苗生产基地。这也是中国企业积极涉足爱尔兰医药行业投资的体现。

也正是由于爱尔兰外资流入行业的多元化，使得诸如科技、医药等抗疫情影响力较强的行业在疫情期间引资显著，无形中也增强了爱尔兰抵御疫情对FDI影响的实力。沙纳汉表示，尽管爱尔兰也选择封城抗疫，但幸运的是，爱尔兰许多FDI流入行业，包括医药、医疗设备、IT服务业等，能在疫情间持续发展与交易。

爱尔兰企业局（Enterprise Ireland）表示，目前爱尔兰有超过100家客户公司正在以各种各样的方式积极应对新冠病毒，比如通过改造生产线来提供更多的个人防护装备和洗手液，进一步完善病毒检测技术，以及全力支援一线医护工作者等。

据StartupBlink与多方机构联合发布的一项排名显示，爱尔兰应对新冠疫情危机的创新能力高居世界第六。在其他多项创新力排名中，爱尔兰也一直名列前茅。

经合作组织（OECD）此前的评估显示，爱尔兰为了减缓病毒的传播而封闭国家，可能会使该国的国内生产总值（GDP）遭受一些损失，但是在所有OECD成员国中，爱尔兰是目前受疫情影响较小的国家。