解答示范区“联考卷”，嘉善要在2025年实现GDP翻番

到2025年，长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区的地区生产总值（GDP）突破千亿元、力争在2018年基础上实现翻番。

5月27日，嘉兴出台《推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区的实施意见》（下称《实施意见》），提出了2020年、2025年、2035年3个时间节点的示范区建设目标。

当前，长三角生态绿色一体化发展示范区的三个片区经济总量并不平均。以2018年的数据来看，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善分别实现地区生产总值1074.3亿元、1930亿元和582.60亿元。

示范区联考

于2019年11月1日揭牌的示范区，是长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

示范区面积2413平方公里，地跨江浙沪两省一市，涵盖上海青浦区、江苏苏州吴江区和浙江嘉兴嘉善县。其中，青浦金泽镇、朱家角镇，吴江的黎里镇，嘉善的西塘镇、姚庄镇为先行启动区。

也因此，示范区建设不是嘉善一家的“自考题”，而是需要各层面共同参与答题的一张“联考卷”。

以嘉善为例，3月3日，浙江省推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会在嘉善举行。浙江省委书记车俊强调，浙江要举全省之力支持一体化示范区建设、推动嘉善片区建设。

5月27日的《浙江日报》援引全国人大代表、嘉兴市委书记张兵的话称，举全市之力答好一体化示范区建设的“联考卷”，奋力把嘉善片区打造成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”中的重要窗口。

推进机制上，张兵表示，嘉兴提出举全市之力推进嘉善片区建设，建立一个联考机制，出台一套联建政策，推进一批联动合作。

比如，嘉兴对照浙江省里的支持政策，出台了财政、金融、用地等20条“高含金量”政策，组建了注册资本100亿元的长三角投资集团，全力保障示范区嘉善片区项目不缺地、建设不缺钱、推进不缺人。

又如，嘉兴要求市级部门一把手担任嘉善对应部门的“第一局长”，做到“嘉善吹哨、部门报到”。

28日，《嘉兴市关于支持共建长三角生态绿色一体化发展示范区的政策意见》同步出炉，20条政策以确保《实施意见》落地见效。

同时，《实施意见》提出建立嘉兴市共建长三角生态绿色一体化发展示范区工作联考机制，升格原“一体化示范区工作协调组”为市委书记、市长担任双组长的“一体化发展示范区建设工作领导小组”。领导小组下设办公室及6个专题组，由分管副市长领衔、相关部门为成员单位。

密集施工期

今年是示范区建设的“密集施工期”。

今年2月，江苏吴江也发布了《吴江区建设长三角生态绿色一体化发展示范区实施方案》，提出努力把先行启动区打造为示范区建设的“极中之极”，把吴江建设成为苏州城市发展的重要增长极和上海大都市圈的重要功能区。

该方案同样从近期、中期、远期3个时间节点明确了吴江建设示范区的发展目标。其中，到2022年，吴江地区生产总值超2500亿元；到2025年，突出建成一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等方面的重大项目，形成一批可复制可推广的一体化制度经验，释放重大改革集成红利；到2035年，形成更加成熟、更加有效的区域一体化发展制度体系，全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。

联考答题正在推进。

自2019年11月1日揭牌以来，示范区已经经历了近7个月的发展。目前，国土空间总体规划、示范区支持政策等第一批凝聚两省一市共识的具有开创性意义的一体化制度创新成果呼之欲出，初步搭建起了示范区建设的“四梁八柱”。

作为示范区一体化制度创新的重要内容，生态环保“三统一”制度（统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法）进展顺利。上海市生态环境局会同江浙两省生态环保厅在标准统一方面已经形成了示范区现有污染排放标准库，监测统一正与智慧环保信息平台建设同步推进，执法统一已编制完成区域环境执法自由裁量权管理办法。

与此同时，关于示范区的“二十二条”支持政策已进入两省一市政府联合会签程序，即将正式出台。示范区“金融十六条”已于今年3月出台。

5月初，先行启动区产业项目准入标准已经出台，统一的示范区核准投资项目目录、示范区产业发展指导目录近期也将陆续出台。

在项目建设方面，示范区执委会会同两区一县梳理了近100个项目，目前重点推进33个亮点项目，如推进元荡生态岸线贯通等跨省域的重点工程，并积极吸引各方面优质项目，滚动式完善示范区“项目库”，加快走出一条跨行政区共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。