李克强：保住就业、保住民生就能稳增长，这是一条新路子

今年《政府工作报告》将就业提到了前所未有的高度，保就业，保民生是今年政府各项工作的重中之重。

23日上午，国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议广西代表团参加《政府工作报告》审议。李克强说，过去我们强调，稳增长是为了保就业、保民生，现在反过来说，保住就业、保住民生就能稳增长。这是我们正在探索的一条新路子。

李克强表示，此次《政府工作报告》紧扣民生，把保居民就业、保基本民生、保市场主体等“六保”放在突出位置，不论是采取多种措施助企稳岗，还是扩大失业保险和低保保障范围，都是为了兜住最基本的民生底线。这样也能支撑带动消费。消费与民生最直接相关，目前消费已在我国经济发展中起主导作用。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏22日在国新办吹风会上介绍，今年的各项政策是围绕“六稳”特别是“六保”展开的，其中又聚焦“保就业、保基本民生、保市场主体”。

按照《政府工作报告》提出的就业目标，2020年我国要实现城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

受到疫情影响，与2019年的目标相比，2020年的就业目标出现了一定幅度的下调。新增就业从1100万人下降到900万；城镇调查失业率从5.5%上升到了6%，城镇登记失业率也从4.5%提升到了5.5%。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，就业是民生最基本的保障，“保就业”是在我国经济社会受到疫情冲击这一特殊情况下，从保民生底线的角度提出的政策，也是我国近年来积极就业政策体系的延续和升级。

《政府工作报告》提出，就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

在兜住民生底线方面，失业保险将发挥更大的作用。《政府工作报告》提出，扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

全国政协委员，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文向全国政协提交的提案中称，当前抗疫取得了决定性胜利，各行各业复工复产正在积极有序推进，但由于经济运行停摆将近4个月，失业群体的基本民生将面临困难。

郑秉文建议，应打破常规，失业金发放范围要打破两三百万人那个“常数”，向全国所有失业人员发放失业金，不惜把“所有子弹”都打出去，甚至不惜让5800亿元失业保险金清零，让失业保险的作用回归“本源”。