重磅智库报告：德国民众对美看法恶化，大多数反对新冠债券

二战以来支撑德国外交政策的三大支柱：欧洲一体化、跨大西洋合作和出口驱动型经济模式均在新冠肺炎疫情中经受考验。这些支柱的共同点在于，它们都依赖于一个基于规则的、开放的世界秩序，而这个秩序现在正日益受到威胁。

在新冠肺炎疫情大流行的背景下，德国公众如何看待这些挑战及其解决方案？

近期，德国重要的外交智库科尔伯基金会(Körber Stiftung)发布最新年度《2020年柏林脉搏——新冠疫情时期的德国外交政策》报告（下称“报告”）显示，在疫情影响下，加入欧盟的好处仍然在德国人之中很受欢迎，但接近6成的受访德国民众坚决拒绝“新冠债券”。同时，德国对跨大西洋合作的态度大幅跳水：73%的受访德国民众认为，他们对美国的看法已经恶化。在经济方面，85%受访德国民众支持将关键基础设施生产迁回德国，即使面临着增加成本风险。

希望将关键基础设施生产回迁

科尔伯基金会在报告中指出，无论地缘政治现实如何变化，在一个互联互通的世界里，德国人仍然感到相当舒适。

数据显示，大多数德国人认为全球化使他们的国家(59%)和自己(52%)都有所受益。而根据皮尤研究中心收集的数据，在美国，有相同看法的人数分别为47%和49%。

调查结果显示，尽管面对新冠肺炎疫情等挑战，德国仍然是国际合作的坚定支持者：89%的受调查德国民众支持通过与其他国家合作来解决全球性挑战（尽管这与2019年的96%相比略有下降）。

德国人对于全球互联互通的支持也是有限度的：即使面临成本增加的风险，绝大多数德国人(85%)还是希望看到基本商品和关键基础设施的生产（比如5G）回到德国本土。

报告称，正如新冠肺炎疫情大流行突出了对于国际合作的迫切需要一样，多边主义的精神和实践似乎都在动摇。但德国人对国际合作的未来仍然保持着坚定的乐观态度，42%的德国人相信本次疫情将导致国际合作增加。

近三分之二受访者反对新冠债券

报告指出，在欧洲问题上，德国人似乎很矛盾：38%的人表示，在新冠肺炎疫情危机中，他们对欧盟的看法恶化了；与之相反，33%的人对欧洲的看法有所改善。

尽管近四分之三的人认为，由于处在一个相对富裕的国家地位上，德国应该比其他国家在解决全球问题上做出更大的贡献，但目前还不清楚这种看法会在欧洲问题上产生怎样的效果，因为在调查中显示，59%的人仍反对所谓的“新冠债券”。

此前，意大利、西班牙、法国等国家强烈要求引入新冠债券，但德国政府明确拒绝了这一共同负债的倡议，且荷兰和奥地利也持拒绝态度。目前德国总理默克尔和法国总统马克龙共同提出一项促进欧洲经济复苏的倡议，拟设立5000亿欧元的“复苏基金”，并提议允许欧盟委员会从市场上借款来为该基金融资，并以拨款而非贷款的方式援助受新冠疫情影响严重的欧盟国家。

此外，在涉及具体利益的问题上，德国对欧洲一体化的支持就变得不那么模棱两可了：例如，85%的绝对多数德国人支持回到《申根协定》之中。该协定规定，一旦新冠肺炎病毒被击败，申根国家之间就不会再进行边境检查。

对美看法恶化

这份报告还表明，与欧洲问题相比，德国对跨大西洋合作的态度大幅跳水。

虽然对美国的怀疑早在新冠肺炎疫情大流行之前就存在，但美国对疫情的反应显然加剧了德国的疏远感：调查中，73%的德国受访民众认为，他们对美国的看法已经恶化。

尽管美德之间有着密切的安全合作，但在此次调查中，只有10%的德国人认为美国是他们在外交政策上最亲密的伙伴，在2019年9月，这一比例还为19%。当然依旧有37%的受访者认为德国首先应该同美国保持紧密关系（前值为50%）。

同时，也有36%的受访民众认为，同中国建立紧密关系更为重要。在去年9月的调查中，对同一问题作答的受访者为24%。