华盛顿观察|如果特朗普和彭斯都染病，佩洛西会继任吗？

在美国总统特朗普随行人员和副总统彭斯的新闻秘书先后确诊感染新冠肺炎之后，有关整个白宫可能陷入新冠肺炎“热区”的讨论就一直没有停止。

不少人都好奇，如果总统和副总统同时因感染病毒而无法继续任职，那么将由谁来接替美国总统职位？

根据美国1947年通过的《总统继任法案》，总统职位的接替顺序应该是：副总统彭斯，然后是众议院议长佩洛西，再之后是参议院临时议长、艾奥瓦州共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)。

上述所说是在“正常情况下”，但当前的新冠疫情已让形势很难用正常的规定去评估和推断。

专家：即使正副总统都染疾，佩洛西也很难上位

据美媒报道，美国宪法专家指出，宪法并未对总统或副总统的“无力尽责”作出明确定义。

“从宪法的角度说，如果总统生病但不认为自己无法履行其职能的话，副总统和内阁成员可以启动法律程序让总统暂时交出职位。但是，如果副总统不认为自己无法履行其职能话，众议院议长却不能要求副总统交出职位。”美国宪法问题专家、密西根州立大学法学院教授考特（Brian Kalt）告诉第一财经记者。

“宪法第25修订案第三条款规定，总统可以向参议院临时议长和众议院议长提交自己无法继续履行相应权力和职责的书面声明，并将权责移交给副总统；副总统将作为代理总统直至总统再向参议院临时议长和众议院议长提交一份相反的声明为止。在递交这份相反的声明之前，总统仍然是总统，但他没有任何权力，直到他写声明拿回自己的权力。”考特补充道，“还有一种情况，就是宪法第25修订案的第四条款中说的，如果总统丧失履行权责能力，无法像第三条款规定的那样写出这份移交权力声明的话，副总统和内阁可以向国会递交一份声明，声称总统不能履行其职务和权力，然后副总统将立即做为代理总统履行总统职务。”

考特对第一财经记者表示：“在总统想恢复权力的时候可以再给国会写信要求恢复自己的权责。但是，如果这个时候副总统和内阁成员仍然认为总统不能复职的话，他们需要在4天内向国会递交声明，国会需要在48个小时内投票表决，如果国会两院的三分之二成员在收到声明的21天内仍然决定总统不能履行其职责的话，副总统将继续担任代理总统，否则总统将恢复其权责。”

那么，副总统成为代理总统之后，此前暂时交出权力的总统是否仍然可以“领导”和“指挥”代理总统？此外，代理总统能不能再任命一位自己的副总统？

“副总统在任何时候接任都是代理总统(Acting President)，除非在总统死亡的情况下他才可以成为真正的总统，否则副总统永远都是代理总统。” 考特教授指出，“还有一点就是，代理总统拥有总统的一切权力:是三军统帅，可以签署法案也可以有总统否决权。但是，他仍然还是代理总统职位的副总统。因此根据宪法第25修订案第二条款，他不能再任命一位副总统。当然，如果总统去世，副总统成为真正的总统的话，他可以任命自己的副总统和内阁成员。”

考特教授指出，总统的权力只能暂时移交给副总统，且总统无权将权力转给其他人。

白宫回应：“佩洛西总统”不可能发生

特朗普在本周一“意外”透露，在未来一段时间，他将和彭斯主要通过电话联络，两人不会见面。

随后，白宫新闻秘书麦克纳尼(Kayleigh McEnany)证实，彭斯将在一段时间内和总统特朗普“保持距离”。在副总统彭斯的日程表上多天没有安排活动之后，有美国媒体向特朗普询问是否有和副总统彭斯联系。特朗普回答：“我最近没见过迈克·彭斯，我很想他。”

特朗普表示，最近两人在电话里说了很多的话，“他（彭斯）的状态很好，但是我想我们说过要分开一段时间，因为你不知道这种非常疯狂和可怕的疾病会发生什么。”

麦克纳尼表示，决定和总统特朗普“保持几天的距离”是彭斯作出的决定，他也将决定选择与总统保持多长时间的距离。