年内全国发行地方政府债券超2万亿元 专家预计5月份将迎来发行高峰

本报记者 包兴安

今年以来，新增专项债发行快马加鞭。

《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计，截至5月13日，今年以来全国发行地方政府债券达20927.5亿元。其中，新增债券17913.58亿元，再融资债券3013.92亿元。新增债券中，一般债券、专项债券分别发行5217.05亿元、12696.53亿元。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，4月末，地方债发行提前下达的额度即将用完，而再提前下达1万亿元专项债新增限额，叠加一般债券、再融资债券的发行，预计5月份将迎来地方债发行的高峰。

5月6日召开的国务院常务会议明确，在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再按程序提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕；5月9日，财政部表示，经国务院批准并依法向全国人大常委会备案，财政部于4月底提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元，各地已启动发行准备工作。

目前，提前下达的三批新增地方债总额度为2.848万亿元，其中新增专项债额度为2.29万亿元，超过去年全年的2.15万亿元新增专项债规模。

“提前下达第三批新增专项债额度起到了有效的资金接续作用。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，目前我国已经全面进入施工季节，正是加快基础设施建设、扩大投资规模的关键时期，再次提前下达新增专项债，有利于保证地方政府投资后续资金充足，有效增强专项债投资的连续性、时效性。

数据显示，从发行进度看，截至5月13日，新增债券发行完成中央提前下达额度（2.848万亿元）的62.9%，其中新增一般债券完成中央提前下达额度（5580亿元）的93.5%；新增专项债券完成中央提前下达额度（2.29万亿元）的78.2%。

从债券期限看，今年30年期超长期地方债发行数量大增。今年以来，截至5月13日，已发行91只30年期地方债，发行规模4674.91亿元。而去年同期仅发行2只30年期地方债，规模80亿元。2019年全年共发行77只30年期地方债，发行规模4340.45亿元。

从债券资金投向看，新增债券资金主要用于交通基础设施；市政建设和产业园区基础设施；保障性住房、棚户区改造；生态建设、环境保护；粮油储备、物流及能源基础设施；脱贫攻坚、易地扶贫搬迁等领域。

郭一鸣对《证券日报》记者表示，新增债券资金主要投向基础设施建设、产业园区等方向，能有效扩大有效投资。

张依群表示，加快新增专项债券发行和使用有利于实现债券项目资金早发行、早使用、早见效，加快补齐国计民生发展的基础性短板，为未来中国经济发展打下更加坚实的基础，同时也有利于通过加大地方投资带动社会投资恢复增长，形成政府、企业、金融等多种投资主体融合联动，快速提升全社会对中国经济增长的动力和信心。

（编辑 张伟 上官梦露）