林毅夫等20位学者致信G20：紧急提供资源，以减少人类生命的损失

2020-03-31 13:13:24来源：第一财经

二十国集团领导人：

发达国家现已开始看到新冠肺炎疫情全球大流行的影响，而大多数国家的情况将会进一步恶化。但是，新兴经济体和发展中经济体延迟采取紧急措施将导致难以想象的公共卫生和社会影响。这些影响将在未来几十年困扰我们。G20必须立即采取行动。

在发达经济体艰难应对新冠肺炎疫情传播的同时，新兴国家和发展中国家正面临着对人类生命、社会凝聚力和经济破坏的前所未有的集体威胁。新冠肺炎目前正逼近卫生系统脆弱和机构薄弱的国家，有可能造成大量死亡。全球7000万流离失所者的情况更是如此。全球各国竭力抗疫，巨大的经济损失将不可避免。随着疫情蔓延，人们将出于恐惧而迁移，因而导致社会动荡、暴力和安全问题。此外，如果一些国家抗疫失败，新冠肺炎可能成为地方性流行病，在地区和全球各地产生一波又一波新的破坏性疫情。

在一个正快速关闭的窗口期内，我们要确保至少给这些国家一个管理危机的战斗机会，并在这条可能很长的隧道尽头提供一些通向光明的指引。非洲、南亚和中南美洲仍处于一个可能漫长的流行病周期的开端。截至撰写本文时，非洲54个国家中已有43个出现确诊新冠肺炎病例记录。在过去8天中，确诊病例数增加了六倍。也门和叙利亚也刚刚加入名单。

正如富裕国家的政府正努力保护其最弱势的公民一样，它们既有义务也有切身利益保护弱势国家。全球性的抗疫必须在公共卫生和经济政策两条战线上展开。在公共卫生方面，我们必须立即支持世界卫生组织（WHO），并支持医疗响应管理的国内机构，保障卫生和其他基本物质的物流和供应链。与此同时，我们必须立即加快全球发现疫苗和治疗方法的努力，并将他们在全世界公平地生产和分配。

我们还必须向面临毁灭性财政支出和大规模资本外流的国家提供紧急资源。这些国家遭受的经济影响将远远大于全球金融危机期间的任何情况。由于财政空间有限、债务水平高企和外部资本所剩无几，它们保护本国人口的能力非常有限。

当务之急，我们应确保WHO有足够的资源继续领导全球响应。整个联合国系统以及相关的国际金融机构——在两次人为灾难和大萧条之后建立的世界银行（WB）和国际货币基金组织（IMF）——将受到前所未有的考验。

抗击疫情的资金缺口亟待填补。全球备灾监测委员会已提出至少80亿美元的紧急资金要求。其中20亿美元用于加强WHO的应急和备灾响应，7.5亿美元用于诊断，30亿美元用于研发、分布式制造和交付疫苗，还有22.5亿美元用于预防和治疗新冠肺炎的药物。

当然，应对经济影响所需要的努力将是一个完全不同的量级。到目前为止，恢复美国经济已花费了2万亿美元——我们只能想象让那些因大宗商品价格、旅游业收入和汇款量崩溃而正在分崩离析的国家恢复元气，以及保护那些最脆弱的国家所需要付出的代价。WB和IMF已经做出了令人欢迎的快速反应，但所需要的资源量级巨大。我们需要找到全新的、创造性的方式，利用全球金融力量来支持这些机构和受影响的国家。

作为代表我们专业领域的20名医疗专家和经济学家，我们在此敦促G20首脑，紧急提供必要的资源，以减少人类生命的损失，并为最脆弱的人们提供支持。与无所作为将造成的社会和经济成本相比，所需的投入微不足道。如果我们不能力挽狂澜，将会受到历史的严厉审判。

签署人：

考希克·巴苏（Kaushik Basu），世界银行前首席经济学家，国际经济协会主席，美国康奈尔大学教授

埃里克·伯格洛夫（Eric Berglöf），欧洲复兴开发银行前首席经济学家，伦敦政治经济学院教授

蒂姆· 贝斯利（Tim Besley），国际经济协会前主席，伦敦政治经济学院教授

曹文凯（Victor Dzau），美国国家医学科学院院长

杰里米·法拉（Jeremy Farrar），英国惠康基金会负责人

艾哈迈德·贾拉尔（Ahmed Galal），埃及前财政部长

谢尔盖·古里耶夫（Sergei Guriev），欧洲复兴开发银行前首席经济学家，巴黎政治大学教授

本特·霍姆斯特罗姆（Bengt Holmstrom），2016年诺贝尔经济学奖得主

安妮·克鲁格（Anne Krueger），世界银行前首席经济学家，约翰·霍普金斯大学教授

林毅夫，世界银行前首席经济学家，北京大学教授