复工利好！“健康码”三途径可跨区域互通互认，“国际版”应运而生

新冠肺炎疫情防控形势积极向好，各地推进全面复工复产，为了促进人员有序流动，由地方创造推行的健康码或者健康证明有望实现全国互通互认。

3月20日下午，在国务院联防联控机制召开新闻发布上，国家卫生健康委规划司司长毛群安介绍，目前全国低风险县域已占98%，各个省份正在按照统一的数据格式标准和内容要求，加快向全国一体化平台汇聚本地区防疫健康信息目录。截至目前，全国绝大多数地区的健康通行码可以实现一码通行。

较早推行健康码模式的地区是浙江。2月11日，杭州率先实施市民和拟进入杭州人员的“绿码、红码、黄码”三色动态管理，并与钉钉企业复工申请平台打通。这开创了地方政府运用大数据精准防控的模式，大量返岗复工人员在支付宝内申领健康码。

浙江健康码推出是因应大量企业复工的迫切需要，需要人员流入。而在内陆省份，尤其是劳务输出大省，大量劳动力滞留，需要将这部分人输出，因此，也开始推行办理健康证明的举措。

2月14日，四川上线全省外出务工人员健康证明网上服务平台，对符合条件的外出务工人员免费进行医疗检测，然后出具健康证，并实现网上查询，务工地有关方面及企业共享互认。

四川省社科院研究员郭晓鸣向第一财经表示，健康证为农民工外出减少了障碍，借助政府的信誉，使用工单位和当地部门不用隔离再识别，对劳动力供需双方都有利。他估计，一季度至少60万农民工难以返城就业。

实际上，四川健康证明的推出是针对各地实施严格管控措施，外出务工渠道不畅等难题的应急之举，最初目的就是先进行省内返岗，推进农民工跨县域、跨市州流动，既缓解就业压力，也解决省内重大项目建设用工。

东部沿海地区和内陆省份其实有共同需求。在这一背景下，四川省率先与浙江省、广东省建立了健康检测互认工作机制，双向认可健康证明材料。截至3月13日，四川省已与广东、浙江、重庆、云南、江苏、海南、贵州、福建、上海、山东10省市签署了《推动务工人安全有序返岗合作备忘录》，达成相互认可双方出具的健康申报证明（健康码）的协议。

在河南等劳务输出大省，健康认证也得到积极推进。3月20日，在河南省新冠肺炎疫情防控专题第三十六场新闻发布上，河南省卫健委副主任张若石介绍，近日河南省先后与广东、浙江、山东、福建四省建立健康认证省际通用互认机制。在省内各地对持有上述省份“健康码”、健康通行卡的人员，参照河南省健康认证规则执行。

3月20日，毛群安在上述发布会上表示，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求，我们根据疫情形势不同阶段的需要，会同有关部门积极开展疫情防控风险数据服务，通过健康通行码实施精准管理，促进人员有序流动和复工复产。

实际上，在这一过程中，形成了以支付宝平台创设的“健康码”和以腾讯微信平台打造的全国“防疫信息码”。前者截至2月底已经落地全国超过200城市，后者则是联合全国一体化政务服务平台形成健康认证的“国家版”。

日前，中共中央政治局常委会召开会议提出，所辖县区均为低风险的省份要全面恢复生产生活秩序，低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认。

毛群安介绍，推动健康通行码的技术互通。国务院电子政务办和国家卫生健康委提供了各地跨省份互认共享的三种路径，请各个省结合本地的实际来选择实施：

第一种，在不改变地方现有的健康通行码的情况下，通过跨地区防疫健康信息的数据共享，能够在本地的健康通行码中增加跨地区的互认功能。

第二种，在各地健康通行码与全国一体化平台的防疫信息码对接，以全国一体化平台上的防疫信息码为中介进行转换，从而实现跨地区的健康通行码互认。

第三种，对那些没有建立本地健康通行码的地区，可以直接采用全国一体化平台上的防疫信息码。同时，结合本地的防疫健康相关信息，实现跨地区的互通互认。“目前，各省已经完成了技术对接和应用改造。”毛群安说。

毛群安表示，健康通行码互认的难点主要是各地疫情防控形势和政策的不同，目前全国低风险县域已占98%，各省份正在按照统一的数据格式标准和内容要求，加快向全国一体化平台汇聚本地区防疫健康信息的目录。各地依托全国一体化平台，正在深入推广健康通行码互信互认应用，作为在交通卡口、居住小区、工厂厂区以及一些公共管理和服务机构的通行凭证。截至目前，全国绝大多数地区的健康通行码可以实现一码通行。

3月18日，四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部办公室印发通知，明确对来自与四川省签署健康申报证明（健康码）互认协议的广东、浙江、重庆、云南、江苏、海南、贵州、福建、上海、山东10省市人员，持有当地“健康码”或国家“防疫信息码”，或纸质健康证明的，均予以认可。

不过，国内疫情防控形势逐渐好转之际，海外疫情却开始爆发，境外输入病例渐有增多之势。在国内各地健康码互认的同时，健康码国际版也应运而生。

3月16日，在浙江省政府新闻办举行的第三十六场新闻发布会上，浙江省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜表示，浙江将健康码作为分类精控的利器，针对返浙华人华侨、留学生及其他外籍人士实际情况，推出健康码国际版，将实行橙、黄、绿三色分类。

3月19日，国家卫生健康委主任马晓伟主持召开委党组(扩大)会议。会议指出，要严密防范境外疫情输入，强化北京、上海、广东、浙江、甘肃等重点省份和口岸城市的防控工作，推进境外人员入境“防疫健康码”。