湖北分类分时有条件复工，国常会：稳外贸畅通产业链

随着国内疫情防控形势的好转，3月复工复产已全面开展。

作为本次重点疫区的湖北省，复产复工传来积极信号。3月11日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布最新通告（下称《通告》），湖北全省以县域为单位，划分低、中、高风险区，实施分区分级差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理。

“这一通告释放了明显复工复产信号，地方政府尤其是低风险地区政府应该在做好防控前提下，把大部分精力拿出来，促进企业复工复产。”武汉大学中国新民营经济研究中心主任罗知告诉第一财经。

湖北之外的省份，从2月10日至今，大多已复产复工满一个月。从最新消息看，截至10日，江苏省规模以上工业企业复工总数为4.49万家，复工面达99%；复工人数为702万人，占复工企业所需用工数84%。广东，截至3月8日全省企业复工率已达93.7%，其中制造业93.9%，总体复工态势较好。

值得关注的是，央行于11日发布了最新的社融信贷数据。总体来看，2月末，广义货币（M2）增速8.8%，较上月明显提升；社会融资规模余额增速10.7%，信贷增速12.1%，均与上月持平，保持了合理增长的势头。

接受第一财经记者采访的专家认为，2月仍是受到疫情冲击较为严重的时期，企业和居民的生产活动受到影响，对信贷和社融的增速有一定程度的拖累。但是，在这种情况下，没有出现负增长，仍然保持了合理的新增规模，说明在国家一系列政策支持下，信贷活动还是积极活跃的。

同时，国务院总理李克强3月10日主持召开国务院常务会议，确定应对疫情影响，稳外贸稳外资的新举措；部署进一步畅通产业链资金链，推动各环节协同复工复产；要求更好发挥专项再贷款再贴现政策作用，支持疫情防控保供和企业纾困发展。

交通银行首席经济学家连平对第一财经表示，疫情在全国范围内得到了明显的控制，各地复工复产活动已经全面展开，国家的各项支持政策已经落地，预计3月份信贷会有大幅度的增长。

湖北复工复产方案出台

根据《通告》，湖北首先将全省划为四个区，即武汉、（疫情）高风险地区、中风险地区、低风险地区。湖北此前已经根据疫情风险等级，将全省76个市县划分为高中低风险区，其中武汉属于高风险区。由于是此次疫情暴发源头且目前依然有新增病例，武汉受到更加严格的管控。

根据官方数据，截至3月9日24时，湖北全省低风险市县45个，包括麻城市、武穴市等。中风险市县19个，包括荆州、襄阳、孝感、咸宁、荆门五市的城区。高风险市县12个，包括武汉、黄冈、鄂州、市城区和潜江市等。

不仅复工复产分区分级，复工企业也按轻重缓急分类型推进。作为湖北经济重心，武汉的企业复工更是焦点。《通告》明确，武汉市五类企业可以复工复产，分别是：涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生的企业。另外，武汉春节以来未停工停业的企业可以继续生产。其他企业先按不早于3月20日24时前复工复产。

武汉之外，风险级别越低，可以复工企业类型越多。对于武汉之外的高风险地区，除了上述五类企业和未停工企业外，允许金融保险、港口和货运站场、重点产业链配套企业，承担国家、省市重大工程和重点项目的企业有序复工。

中风险地区复工企业范围更广一些，除了上述高风险区涵盖企业类型外，还包括用工和产业链配套以本地为主的工业、农业产业化企业，以室外作业为主的建筑业企业，法律会计、软件信息服务等相关服务业企业。

而低风险区则采取复工复产限制清单管理。即除了人员聚集度高、场所相对密闭的影剧院、棋牌室、堂食类餐饮等企业外，均可复工复产。

罗知表示，即便满足上述条件，企业还需要做好防控相关工作，由县市新冠肺炎防控指挥部审批。按照《通告》，企业复工复产前，应制定疫情防控工作方案和应急处置预案，做好相关准备工作，确保做到防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产“五个到位”。

一家在黄冈市区做窑炉施工的企业告诉第一财经记者，根据目前允许复工复产的企业类型，其属于外向型企业，产品主要销往湖北省外其他地方，因此不能复工复产，还需要等待。

人员流动方面，湖北在继续实施严格的离汉离鄂通道管控措施下，允许中风险、低风险地区人员，凭健康码“绿码”，在省内安全有序流动；武汉及省内其他高风险地区人员，凭健康码“绿码”，可与省内流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动。

《通告》也分区推进交通恢复。目前，中风险、低风险地区的省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交，在采取必要防控措施的前提下，逐步有序恢复；武汉及省内其他高风险地区则继续停运。

第一财经记者注意到，一些低风险区市县已经开始推动企业复工复产，恢复经济社会秩序。中高风险区的一些市县也在开始部署复工复产。

打通产业链、供应链堵点

此次国常会指出，各地区各部门要在分区分级实施精准防控的同时，有序推动全产业链加快复工复产。具体包括了“加强统筹指导和协调服务，打通产业链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业，增强协同复工复产动能”等。

同时，要引导金融机构主动对接产业链核心企业，加大流动资金贷款支持，给予合理信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以预付款形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流压力和融资成本等。

近段时间，有关部门按照国务院要求，引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策，以优惠利率资金有力支持了疫情防控物资保供、农业和企业特别是小微企业复工复产。

会议指出，要进一步把政策落到位，加快贷款投放进度，更好保障防疫物资保供、春耕备耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小微企业等资金需求。适当下放信用贷款审批权限。加强审计监督，防止“跑冒滴漏”，提高支持实体经济实效。抓紧出台普惠金融定向降准措施，并额外加大对股份制银行的降准力度，促进商业银行加大对小微企业、个体工商户贷款支持，帮助复工复产，推动降低融资成本。

业内分析，当前由央行通过低成本专项再贷款、中央财政贴息的方式提供优惠利率的信贷支持仅仅只是疫情期间结构性货币政策的第一步，未来央行仍可以进行定向降准、降息或其他定向手段，提升小微民营企业生产扩张动能。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对第一财经表示，目前全国复工率已达2/3，如果保持势头继续加速，也许到3月底就能达到90%，4月上旬就全复工了，这时候进一步政策的作用会更显著。他预计，未来两三周，中国在货币政策方面有望采取新的政策支持，比如引导MLF和LPR利率进一步降低，未来两个月加总还有30个基点的降息幅度，同时可以扩大财政赤字，加大退税和公共卫生投资。

连平则预计，降准降息在3月落地的可能性极大，“金融指标的调整宜早不宜迟，目前疫情已经得到良好控制，除武汉外，其他低风险地区接下来的主要任务就是推动经济的平稳恢复，需要政策尽早落地。”

企业复工复产率稳步提高

截至3月10日，江苏规上工业企业复工面达99%；广东截至8日的企业复工率已达93.7%。

据国新办6日于湖北武汉举行的新闻发布会上公布的信息，除湖北省外，全国工业大省、规模以上工业企业开工率大多已经超过90%，浙江等省份已超95%，中小企业的复工复产率也在稳步提高，达到了52%。

经济第一大省广东具有风向标意义。根据对广东全省1.5万家企业用工定点监测情况快速摸查，截至3月8日，企业复工复产和员工返粤返岗情况持续呈上升态势，全省1.5万家定点监测企业复工率为93.7%，其中制造业93.9%，全省1.5万家定点监测企业员工返岗率为83.8%，其中制造业82.1%。

在东莞黄江，截至3月7日，当地复工复产企业4932家，企业复工率96.18%，企业人员返岗率91.05%；重点企业和规上企业复工率100%。

“从我所了解的情况来看，目前我们行业的复工、返岗率已经比较高了。”广州鼎聚科技服务有限公司负责人张明告诉第一财经，现在广州的许多写字楼返岗率也已较高。

日前，基于海量的位置大数据，高德地图公布了“全国百大热门复工写字楼”。榜单显示，全国19个城市的写字楼榜上有名，当前热门复工写字楼主要集中在长三角、珠三角、京津冀、成渝等地区。其中，在北京，望京SOHO、绿地中心、北京东方广场、环球贸易中心等地上榜。上海上榜的，则有静安新时代大厦、金融街（海伦）中心、浦东金融广场等写字楼。

外贸出口企业复工复产也势头良好。作为服务中小企业数字化出海的企业，厦门谷道集团(外贸牛)创始人兼董事长肖碧祥告诉第一财经记者，从目前情况看，疫情对外贸的影响是阶段性和暂时性的，近期各地外贸企业复工复产总体进度不断加快。应对疫情冲击，各地企业纷纷在尝试线下和线上结合的模式，学习数字化转型新思路。

位于东莞的卫浴出口企业、广东渼洁集团总裁罗小华对第一财经表示，他的企业目前工人已经回来了八成以上，可以说除了湖北籍员工以外，其他差不多都回来了。此前一段时间困扰企业复工的口罩供应问题，在当地政府帮忙解决之下，目前已没有什么问题了，而且口罩价格很便宜，企业负担低。

（第一财经记者祝嫣然对此文亦有贡献）