面对新型肺炎，日本在做什么

在湖北工作、生活的日本人，目前有650位左右希望回到日本。1月28日、29日和30日，日本政府连派三架飞机飞武汉，接日侨回国。第一班206个人已经回到日本，其中三人咳嗽、一人低烧已经送往医院。

新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动的不只是中国人的心，也在影响世界。包括笔者这样年过六旬，在日本生活了几十年的老者，也开始不停刷手机，反复看朋友圈。信息更新得非常之快，也更加碎片化。

笔者想在这里写写面对这场新型肺炎，日本媒体、政府及市民是如何行动，如何分担责任的。

作为日本《朝日新闻》的订户，笔者最早看到的报道，是该报政治部派到北京任特派员的富名腰隆写的报道，谈新型冠状病毒导致肺炎的患者中出现了死亡现象。

以笔者对日本媒体的了解，传染病属于社会部记者采访的范畴，而在地理划分上，武汉也并非归北京记者站采访。一个政治部记者，跨出自己的业务范围，报道在行政区划上不属于自己的新闻，这样的选题在极度保守的编辑部那里，通常是通不过的。

富名腰隆1月11日的报道，一共只有378个字，但引发了日本人的注意。

到了1月17日，日本发生第一例新型肺炎，患者去过武汉，这成为日本媒体报道的重点。此时证明《朝日新闻》11日的报道具有先见之明。17日的报道已不再是一个小豆腐块，而变成第二版最重要的报道，2347个字，有图，有解说，已经是当日报纸上最为重视的一条大新闻了。

|1月17日的朝日新闻第二版

文章的重点有三个：第一是日本国内首例，而且去过武汉；第二是担心就要到来的春节，会将病毒扩展到全中国；第三是没有发现人传染人的现象。

仔细阅读全文，发现日本患者病状并不严重，而且已经出院，似乎一切顺畅。一叶落而知秋，媒体对未来的预测也清清楚楚，没有一点炒作的感觉。

笔者不觉得日本媒体记者有三头六臂，但他们大部分能做到在病毒面前见微知著，保持了某种敏感性。同时没有炒作，而把具体事实报道得很清楚。

从日本的报道看，日本政府到1月28日，也就是武汉决定关闭与周边城市交通的第5天，才将本次冠状病毒肺炎规定为“指定感染症”。

作为负责任的政府，在指定某个病症为传染病时，需要有明确的医学证据，充分考虑社会影响，能够应对该传染病的危害，并具有充足的能力将该传染范围控制住。

1月28日，安倍晋三内阁作出了决定，将本次新型肺炎规定为“指定感染症”。日本法律对传染病有相关的规定：

第一类为埃博拉出血热（被指定后，需要住院治疗，限制其工作，限制使用交通工具）；

第二类为非典（SARS）、中东呼吸综合征（MERS）（被指定后，需要住院治疗，限制其工作）；

第三类为肠管出血性大肠菌感染症、霍乱（被指定后，限制其工作）；

除此之外还有第四类疟疾（禁止某些动物的进口）及第五类麻疹、风疹、梅毒（进行相关的动向调查）等。

本次新型肺炎的行为限制，按上述第一至三类执行。

被指定为传染病后，国家有权劝告患者住院治疗，也有权禁止其去单位工作。不听从命令者，国家强制其住院治疗。凡是患上了指定感染症，相关的医疗费用全部由国家负担。这样能杜绝某些人因为经济上没有负担相关费用的能力而拒绝治疗，杜绝因为不能有效控制病人而造成更大面积传染的发生。

日本指定某种疾病为感染症，需要相当于中国卫健委的“厚生劳动省”根据世界卫生组织（WHO）紧急委员会宣布的“国际公众卫生紧急事态宣言”来判断，在没有这项宣言之前，日本国家需要及时收集相关信息，在传染不断扩大、国家需要迅速掌控患者状况、准备相关医疗设施时，也可以作出相关指定。

本次新型肺炎，到了1月28日，世界卫生组织依然未将其列入全球突发性公共卫生紧急事件，但从中方公布的数据看，患者人数出现了明显增加，且28日后还有可能继续急剧增加，日本内阁才将之定为“指定感染症”。

这里需要说的一点是，日本法律对在日本国内的指定感染症患者是没有国籍限制的，在日本发现已经感染了新型肺炎的人，完全可以在日本接受治疗，费用也由日本国家负担。没有必要赶紧回到国内，也没有必要隐瞒。日本法律同时会加紧对入境人员的身体检测，对已经染病的人会立即将其遣返回国。

1月28日的内阁决议要在2月7日才能正式实施。但内阁决议公布之日，已经具有法律效应。日本已经在28日派专机去武汉接人，对回到日本的侨民也有足够的体检、治疗对策。

日本厚生劳动省不具有去武汉收集信息的能力，在世界卫生组织没有发布宣言之前，行政部门能做的只是从媒体那里获得信息并进行研究。如果日本媒体不够敏感，或者故意隐瞒了某个极为重要的事实，最终会导致行政无法发出指定命令，受损害的是日本民众。

对待新型肺炎问题，日本人有两种截然不同的表现。

有些极个别人借机表现出了歧视。但更多的新闻是，太多人在捐款、捐物，为武汉，为湖北抗击新型肺炎而努力。太多的商店在这个时候将口罩价格减半，不少店家还免费为中国游客提供口罩。

笔者看到相关报道说，日本政府派往武汉的飞机，机上除了空乘人员及一名医生、一名护士、一名检疫官员以外，还装载了大量的口罩、防护服（注：第一班飞机给中国带来了口罩1.5万个，手套5万付，防护镜8000个）。

网上曾传说日本将派出1000名医务人员驰援，这需要4、5架飞机运送人力，需要40到50架飞机运送相关设备、医药、食品、饮用水等。国际救援是不能只派人员过去，不管其生活及工作的。笔者还看到相关照片说日本医疗队已经出发，他们身穿短袖，既不戴口罩，也没有防护镜就准备出发，当即断定这不是来中国，至少那是一张拍摄于夏天的照片。网上说第一班从武汉接日侨飞机到达后，206人206台救护车，笔者也未见日本主流媒体报道。

在灾害面前，很多日本人向中国伸出了支援之手。媒体显示了专业能力。日本自然灾害频发，在应对灾害上，有不少经验和准备，不少做法值得我们学习。

（作者系日本企业（中国）研究院 执行院长）

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