一季度开好局国务院部署三大重点工作，各方正快速行动

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好经济工作，抢好一季度开局尤其重要。

据新华社消息，1月13日，国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议，讨论拟提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见，并研究部署一季度工作。

回顾2019年，李克强表示，“完成全年经济社会发展主要目标任务。经济运行保持在合理区间，发展质量稳步提升，城镇新增就业连续第7年超过1300万人，民生进一步改善，成绩得来十分不易。”

2020年如何实现经济良好开局，会议部署了三大方面的内容：加快发行和用好地方政府专项债券；疏通货币政策传导机制，降低企业综合融资成本；扎实做好促就业、稳物价等民生工作。

李克强表示，加快发行和用好地方政府专项债券，推动在建工程建设和具备条件项目及早开工，带动扩大有效投资。

财政部已经提前下达了1万亿元地方政府专项债券额度，进入1月份，河南、四川、河北等省市已发行约1875亿元新增专项债，整个1月地方计划发行专项债规模将超过6000亿元，将为地方重大项目输送资金，充分发挥专项债资金稳投资补短板效果。

财政部要求各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保今年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。

货币政策方面，李克强表示，要疏通货币政策传导机制，发挥好年初降准、合理增加流动性的政策效应，引导金融机构加大对制造业、民营企业、中小微企业信贷支持，进一步降低企业综合融资成本。

新年伊始，央行决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司）。央行表示，此次降准是全面降准，体现了逆周期调节，释放长期资金约8000多亿元，有效增加金融机构支持实体经济的稳定资金来源，降低金融机构支持实体经济的资金成本，直接支持实体经济。

中国民生银行首席研究员温彬对第一财经表示，在稳增长的过程中，中小企业被赋予重要使命，金融支持中小企业发展将是当前乃至今后一个阶段的重要工作任务。

国务院金融稳定发展委员会近期密集召开会议，会议议题聚焦加大中小企业支持力度、金融支持实体经济等。温彬表示，有望给服务中小企业的金融机构营造一个愿贷、敢贷、能贷的良好政策环境，从根本上缓解中小企业融资难融资贵问题，在稳增长和高质量发展过程中，充分激发中小企业活力。

在聚焦民生方面，李克强表示，扎实做好促就业工作，抓好农民工工资清欠和春节后返城就业服务。加强经济运行调节，保障居民生活用煤用气用电特别是北方地区冬季取暖，做好节日市场猪肉等重点农产品保供稳价和春运工作。保障好困难群众基本生活，各地要把与物价上涨挂钩的临时补贴、受灾补助、扶危济困款物等在春节前发到困难群众手中。做好公共安全、公共卫生和安全生产工作，保持社会和谐安宁。

人社部14日发布的数据显示，2019您全年我国城镇新增就业1352万人，连续7年超过1300万人，2019年底全国城镇登记失业率为3.62%，高校毕业生、农民工等重点群体就业基本稳定。

李克强表示，一季度经济表现对全年走势、市场预期具有“风向标”作用。各地区各部门要进一步增强责任感、紧迫感，继续做好打硬仗的充分准备，积极主动务实作为，已明确的工作要早启动、抓紧做，力争一季度经济社会发展开好局。

去年四季度以来，经济现企稳迹象。从先行指标来看，中国制造业采购经理指数（PMI）已连续两月重回荣枯线以上。指数变化显示，经济运行虽然仍有下行压力，但积极因素持续累积、逐渐显现，平稳发展的基础不断增强，经济韧性较好，抵御风险能力增强，为2020年经济平稳运行奠定了良好基础。

从外需来看，中美经贸磋商释放了积极信号，企业信心上升。12月当月进出口值达到了3.01万亿元，12月当月同比增速达到两位数，为12.7%。其中，出口1.67万亿元，增长9%；进口1.34万亿元，增长17.7%。12月当月外贸进出口、出口、进口规模都创下月度历史峰值。

李克强说，今年我们要实现全面建成小康社会，政府工作任务繁重、意义重大。要全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。更加注重研究新情况新问题，着力提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，用好逆周期调节工具，更大力度推动改革开放创新，持续优化营商环境，引导社会预期，激发市场主体活力，加快传统产业改造提升和新动能成长壮大，坚决打好三大攻坚战，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展。