广西补短板：超常规举措开展“五网”建设三年大会战

西南地区的云贵、广西等地山地多、平地少，是我国经济发展较为滞后，城镇化率较低的地区。近年来这些地方交通基础设施大幅改善，经济发展也不断加快。这其中，广西的变化颇为引人关注。

1月12日，广西壮族自治区十三届人大三次会议在南宁市开幕，广西壮族自治区人民政府主席陈武向大会作政府工作报告。报告显示，预计全年地区生产总值增长6%，财政收入增长6.4%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长12%以上，其中出口增长18%。先行支撑指标增势良好，其中工业用电量增长12.5%，居全国前列。

广西财经学院教授郑铁桥对第一财经分析，广西的区位优势还是比较不错的，但原有的发展基础薄弱，发展比较滞后，现在无论是工业化还是城镇化正处于一个加快发展的阶段。在这个加速度的过程中，用电增速会比东部沿海等区域快一些。

展望2020年，报告提出，今年广西经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%—6.5%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%。

这其中，加快基础设施补短板是2020年广西的一个重点。报告指出，今年广西将以“五网”建设为重点，加速构建现代化基础设施体系。采取超常规举措，开展“五网”（交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网）建设三年大会战，逢山开路、遇水架桥，加速通达通畅，促进要素集聚，筑牢发展硬支撑。

其中在交通方面，广西将抓住交通强国建设试点机遇，掀起交通建设新高潮，力争全年投资突破1400亿元。铁路方面，围绕“五纵五横”干线铁路网建设目标，完成焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，建成北海铁山港1—4号泊位进港铁路专用线。加快建设贵阳至南宁、防城港至东兴、南宁至崇左、南宁至玉林等项目。新开工黄桶至百色铁路、衡柳铁路提速改造、合浦至湛江高铁、柳州枢纽改造等项目。复工建设岑溪至罗定铁路。争取开工建设南深高铁玉林至深圳段、柳州经梧州至广州铁路等项目。

轨道交通方面，建设南宁4号线和5号线一期、2号线东延线，推进柳州1号线2号线、桂林1号线和南宁机场铁路线前期工作，力争尽早开工。

随着交通条件的改善，广西也在加快对接粤港澳大湾区。报告提到，今年广西要全面对接粤港澳大湾区。加强与广东对口产业合作，建设产业转移示范区。打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。推动两广铁路规划衔接，加密南宁、桂林与大湾区机场航线，全面提升珠江—西江黄金水道港航能力。加快粤桂特别合作试验区、粤桂黔高铁经济带等建设。

郑铁桥认为，在交通改善后，产业的发展成本会明显降低，有利于相关产业在特定的区域集聚，大湾区的一些发展要素也会往广西这边集聚，从而加快广西经济的发展。

另一方面，中心城市的发展对区域经济发展十分关键。2018年以来，中央多次强调，要发挥中心城市、城市群的带动引领作用。

2019年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议指出，经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。要加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

对此，广西提出，今年要增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略，推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。推进柳州建设现代制造城，促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。推动桂林发展壮大电子信息、生物医药等高新技术产业，以世界一流为目标建设国际旅游胜地。

这其中，作为自治区首府，南宁市经济总量占广西比重仅为20.4%，相比自治区内其他地市的优势也不明显。广西第一大工业中心是柳州，柳州的汽车产量在全国名列前茅，也占据了广西汽车产量的绝大部分比重。相比之下，南宁的知名品牌要逊色不少。

去年11月，广西发布《关于实施强首府战略的若干意见》，《若干意见》中提出包括加快构建现代产业体系、加快推进全方位对外开放、加快发展要素集聚、加快区域性国际大都市建设四个方面共18项主要任务。

在发展目标上，到2025年，南宁市综合实力将显著增强，经济总量力争比2018年翻一番，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升；到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%，引领带动全区经济社会发展的核心增长及作用大幅增强。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为，现如今文化贸易等现代服务业、高新技术产业发展势头迅猛，而这些产业资源主要集中在中心大城市，在中西部地区，主要是省会城市，因此只有提升省会城市的首位度，做大做强城市平台，才能带动所在省域经济的发展。