2020年稳字当头 稳扎稳打完成三大攻坚战目标任务

刚刚闭幕的中央经济工作会议全面总结了我国2019年的经济工作，分析当前经济形势，并对2020年我国经济工作进行部署。

近来，国家税务总局、人民银行、证监会、外汇局等多部委召开会议传达中央经济工作会议精神。14日召开的2019~2020中国经济年会上，中财办及部委高层对于如何落实中央经济工作会议也做出了表态。

稳字当头 经济增长潜力大

今年以来，我国面对国内外复杂多变的经济环境，风险挑战明显上升，中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，应对重重压力，我国经济依旧风景这边独好。

“今年美国经济大概增长2.4%，日本0.9%，欧元区1.2%。金砖国家当中，像巴西、俄罗斯、南非等经济增速都在1%左右。印度的经济增速已经连续7个季度放慢，今年第三季度降到了4.5%。我国作为世界第二大经济体，在高基数上能够增长6%以上，非常值得称道。现在我国一年的经济增量大约是1万亿美元，相当于一个中等国家的经济总量。”韩文秀说。

关于当前的经济形势，国家发改委副主任宁吉喆强调，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济运行在合理区间，不仅包括要努力实现有质量、有效益的中高速增长，而且包括就业的不断扩大，物价总体稳定，居民收入同步增长，生态环境逐步改善，实现明年的预期目标，要坚持稳字当头，积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力。

不仅当前经济稳中向好，中国经济增长还有巨大的发展潜力。宁吉喆称，我国全要素生产力的提升还具有较大潜力。相当长一段时间来，经济增长主要靠的是劳动资本要素生产率的提高，也实现了持续快速的增长，但全要素生产率与发达国家相比还有明显差距。未来推动高质量发展，中国增长的潜力所在就是全要素生产率这一块。与发达国家有差距，差距就是潜力。

“我们有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，第4次经济普查数据表明中国的GDP总量是13.9万亿美元，美国是超过了20万亿美元，我们大概相当于它的2/3；我们有超大规模的市场优势和内需潜力；我们有庞大的人力资本和人才资源，人口的红利仍然存在；还要看到我国全要素生产力的提升还具有较大的潜力。”宁吉喆说。

稳扎稳打 全面建成小康社会

实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，是明年工作的重中之重。

在部署明年重点工作中，中央经济工作会议将坚定不移贯彻新发展理念置于首位。“坚定不移贯彻新发展理念，既是一项重点工作，更是一项总要求；管当前，也管长远。”韩文秀强调，虽然前行道路上困难仍存，但决不能走浪费资源、污染环境、粗放发展的老路，而是要闯出高质量发展的新路，克服“本领恐慌”，切实提高推动高质量发展的能力。

韩文秀介绍，“十三五”规划主要指标的进度符合预期，全面建成小康社会胜利在望。特别是预计今年农村贫困人口再减少1000万以上，贫困县摘帽340个左右。可以说小康社会建设的成效比原来预期得还要好。

按照全面建成小康社会的目标，2020年实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番。但各地区发展情况不同，不能苛求每个地区都在明年实现这一目标，关键还是要稳扎稳打，打好三大攻坚战。

韩文秀表示，全面建成小康社会是国家整体目标，比如到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，这也是对全国而言的，并不要求每一个地区都要翻番。确保全面建成小康社会圆满收官，关键是要打好三大攻坚战，明年是三年行动的最后一年，要按照既定的部署，扎扎实实地完成三大攻坚战的既定目标任务。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，不要因为经济下行压力加大就放弃供给侧结构性改革，既要科学合理的逆周期调节，又要持续在深化供给侧结构性改革上用力，把两者有效结合起来，既努力保持经济运行在合理区间，又不断提高经济发展的质量。

王一鸣认为，2015年以来，我国把稳定经济运行与供给侧结构性改革有效结合起来，是中国经济能够稳定发展、并不断提高质量的重要条件。

稳就业是“六稳”之首。中国社会科学院副院长蔡昉表示，以就业为依据来决定宏观经济政策的调节力度和调节时机是最好的。

蔡昉指出，失业率缓慢上升，出现周期性失业现象，是逆周期政策出台的时机。我们及时出手的话，可以把逆周期调节变成微调，变成适度的调节，而不会产生大水漫灌的效果，也不会积累债务等其他不利的因素。劳动力市场应该成为宏观经济决策的依据。

扩大开放 赋予自贸试验区更大改革自主权

中国对外开放的大门会越开越大，而且继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，努力以开放促改革、促创新、促发展。

商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华表示，要打造开放创新新高地，通过制度创新打造具有引领和示范作用的开放高地，赋予自贸试验区更大改革自主权，形成更多制度创新成果，持续做好复制推广、深化政策和制度体系研究，加快海南自由贸易港建设，通过国家级经开区，打造先进制造业产业集群，稳定和提升产业链，推进边境合作区和跨境合作区的建设。

金融业也将进一步高水平对外开放。中国人民银行副行长陈雨露表示，金融的开放程度要守住风险底线，与金融监管能力相匹配。国际经验表明，扩大金融业对外开放，不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合，与国内金融市场承受能力相适应，还要与金融监管能力和金融法制建设相匹配。只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革促发展的好的作用。备受中外关注的中美经贸磋商有了重大进展，中美双方已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。

韩文秀表示，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，呈现低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的特征。同时经济全球化仍然是大势所趋，和平发展、合作共赢仍然是时代的潮流，人心所向。中美第一阶段经贸协议文本达成一致，这是个好消息，是互利共赢的。