2020年楼市调控强调“三稳” 三四线城市适度宽松概率加大

主持人刘斯会：12月10日至12日中央经济工作会议在北京召开，上述会议总结2019年经济工作、部署明年的经济工作。今日，本报聚焦中央经济工作会议，从房地产、金融体制改革等领域采访专家学者，进行深度解读。

■本报记者 杜雨萌

一年一度的中央经济工作会议总结了2019年经济工作，在分析当前经济形势的基础上，进一步规划部署明年的经济工作。

具体到房地产领域，会议提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

58安居客房产研究院分院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，从此次会议传递出的信息不难看出，去年年底提出的“房住不炒”、“因城施策”和“三稳”目标依然是目前楼市健康发展的三大指导思想。相较于前几年中央经济会议对于房地产市场的表述，今年会议在“房住不炒”、“因城施策”的政策方向下，更加强调了稳定的重要性，因此未来市场的稳定、房价的稳定仍是重中之重。

值得关注的是，就在一周前，中共中央政治局12月6日召开会议分析研究2020年经济工作时，未提及与房地产市场相关的内容，市场中随即出现一种声音，认为明年楼市调控政策或将放松。

结合目前房地产市场表现及地方适度微调房地产调控政策来看，这一观点从数据上似乎有迹可循。

以每年楼市传统销售旺季的10月份为例。据国家统计局发布的前10个月全国房地产开发投资和销售情况显示，今年1月份至10月份，商品房销售面积133251万平方米，增速今年以来首次由负转正，同比增长0.1%，前9个月为下降0.1%。从价格上看，一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均有所回落；二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅继续回落，且一线城市涨幅略有扩大。

在张波看来，从今年房地产市场表现来看，可以较为清晰地看出“三稳”目标得到有效落实，投机性需求基本已从楼市撤离，加之各地出台的政策有效抑制了房价上涨，进而保证了各地房地产市场的平稳运行。对于明年以稳为主的楼市运行来说，这意味着既要避免“大涨”，还要防止“大跌”，预计房价下行压力较大的三四线及以下城市来说，或适度宽松过往调控政策。

粤开证券首席经济学家李奇霖对《证券日报》记者表示，虽然本次会议继续强调“房住不炒”，但和去年中央经济工作会议、今年7月份召开的中共中央政治局会议相比，有几个新的变化：一是没有继续说“不把房地产作为短期刺激经济的手段”；二是增加了“稳地价、稳房价、稳预期”的说法，明确了房地产调控的目的不是让房价下跌；三是强调要“全面落实因城施策”，意味着地方政府在地产调控上可能将有更大的自由度。

李奇霖认为，在这样的调控基调下，预计2020年将有更多城市通过放宽落户条件、缩短或取消非户籍人口购房所需社保缴纳年限、降低二手房限售标准等措施，变相放松房地产调控政策。与此同时，针对房企融资的监管大概率不会呈现出继续收紧的态势。整体上看，2020年房地产调控政策会较为温和。