“携号转网”正式启动，工信部点名“百年套餐”等障碍

11月27日，工信部在北京举行了全国“携号转网”正式提供服务启动仪式。工信部信息通信管理局副局长鲁春丛表示，携号转网试运行期间发现电信企业人为设置系统障碍。对于“携号转网”用户的各类申诉，要求企业严格落实主体责任，加快系统整改。

据鲁春丛介绍，中国移动、中国电信和中国联通在8个月时间里共完成了1800多项系统建设改造，网内网间联调联测项目超过100多万个，三家企业累计投资超过30亿元，建成了全国携号转网实时交互联动系统。

目前，天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省(市)已经于2019年9月19日正式提供服务。截至11月26日，完成“携号转网”用户316万，携转占五省(市)用户总量的1.8%。其余省级系统已经于2019年11月10日起上线试运行。截至11月26日，共发放携出授权码11.2万人次，协助7.2万个用户完成携转。

11月11日，工信部宣布2019年12月1日起正式实施“携号转网”服务。“携号转网”是由电信运营商提供的一项电信服务。消费者可以在同一本地网范围内，在号码保持不变的前提下变更电信运营商。

不过，在试运行期间，也有众多用户反映无法成功完成携号转网，最普遍的就是套餐协议期过长，不少用户发现在不知情的情况下套餐的协议期到2050年，还有百年套餐，甚至有微博用户反映其套餐协议期到2852年。

鲁春丛在启动仪式上总结了试运行期间的三大问题。首先，是部分电信企业人为设置系统障碍。“我们通过中国信息通信研究院（信通院）定期的拨测，也发现系统有时候关闭打不开的情况，违规增设携入携出条件，影响用户感知，这也反映出部分的基层电信企业思想认识不到位，政策理解不一致，工作执行有偏差。”

第二类问题是企业携出的赔付规则、标准不合理。他指出，部分用户反映协议期过长，特别是有些协议期到2050年、到2099年。“这个是最基本的简单的问题，我们现在已经要求这三家企业严加整改，现在很多这方面的问题已经基本都解决掉。”同时，提前解决赔付标准过高的问题也是用户投诉比较多的。

第三类问题则是携号转网系统运行维护不完善，影响用户体验。他表示，很多用户反映，携转以后无法正常上网、充值，享受不到原来已经一些既有的服务问题。

针对上述问题，鲁春丛称，已经把各省携号转网用户申诉做了一个排名，把存在的问题、细分的种类全部发给各省的通信管理局和各省公司，要求企业严格落实主体责任，加快系统整改。

鲁春丛表示，全国目前一共形成了503人的联合监督检查团队，“我们也建立了携号转网的监测制度，指导信通院对全国电信企业携号转网的系统进行连续观测，重点监测电信企业违规关闭和终端系统服务以及用户交互不规范的情况。”

此外，他指出，工信部也加强了携号转网服务规范的监督考核。对于擅自增设办理条件，人为设置障碍，利用携号转网实施恶性竞争的行为，要求企业集团公司纳入各省公司的考核，并将这项工作作为今年行风建设和纠风工作考核的重点指标。